退得出 穩得住 不反彈

今年以來，隆回縣切實提高政治站位，嚴格落實中央、省市工作部署，依法依規對全縣第一批野生動物人工繁育進行了退出處置。隆回是邵陽市第一個完成野生動物人工繁育的縣，比湖南省所規定的時間提前了35天。全縣無害化處置了王錦蛇1413.7公斤、水律蛇733.5公斤、竹鼠4008.42公斤、豪豬2162頭、豚鼠123只;放生王錦蛇330.5公斤，放生竹鼠8只，放生豪豬8只，共補償野生動物人工繁育資金196.8681萬元。處置快，效果好，得到湖南省人大檢查組高度評價。

依法依規退出確保退得出

年初，隆回嚴格按照湖南省林業局提出的 “一封控四嚴禁”的要求，立即啟動野生動物防控處置應急預案。隆回縣委縣政府主要領導對退出工作作出專門指示，分管副縣長親自調度，林業部門成立工作專班具體落實，設立7個鄉鎮工作組，分片聯鄉鎮包養殖戶，建立了聯防聯控工作機制及養殖場所消毒機制。

正月初二，隆回縣林業局全體干部職工全部返崗，夜以繼日奮戰在野生動物馴養監管一線。堅持常態化工作調度，先后23次召開專題調度會，及時研判形勢、調整工作策略。做到“三個一”，即一日一清洗、一日一清理、一日一消毒，強制封控隔離，有效切斷可能與外界接觸的途徑。封控期間，共出動工作人員3100人次，封控繁育野生動物場所109家，巡查895次，清理市場餐館超市飯店479家，發放宣傳資料11萬份。

國家出臺禁止食用野生動物的法令，湖南省政府出臺了《全省禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案》后，隆回縣委書記王永紅，縣委副書記、縣長劉軍聽取了野生動物人工繁育匯報，對野生動物人工繁育退出處置工作進行專題研究，成立了以食用為目的的陸生野生動物馴養繁殖場所關閉退出工作領導小組，嚴格按照國家、省里政策依法依規退出，切實做到公平公正公開。6月10日前該縣全部完成野生動物退出處置。

全面做好穩控工作確保穩得住

針對野生動物人工繁育退出的賠償標準低和基礎設施沒有補償等實際情況，注重事前、事中、事后三個過程，打好“預防針”，按好 “快進鍵”，把矛盾消除在萌芽狀態，取得良好成效。

建立野生動物人工繁育退出處置信訪預警機制，打好事前“預防針”。從排查、化解、會商、交辦、督辦等方面進行規范，加大信訪維穩工作調度、會商研判退出處置等工作。堅持精細化排查。充分發揮護林員作用，實行每天一排查，切實掌握信訪問題和矛盾隱患。各鄉鎮（街道）和縣林業局對排查出的矛盾隱患建立專項工作臺賬，迅速落實穩控化解責任和包保專班，強化措施，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。

堅持常態化會商。各鄉鎮（街道）和林業部門都建立了信訪突出問題會商制度，實行一周一會商、一周一通報，重大問題隨時召集會商研判，分級分類推送預警，拿出針對性處理意見，明確化解時限，做到“事事有著落，件件有回音”。

建立野生動物人工繁育退出處置信訪領導包案機制，按好 “快進鍵”。分管副縣長和林業局領導班子多次深入基層一線，積極約見當事人，傾聽信訪人心聲，著力為其解決現實困難。建立“情況一天一梳理、問題一天一交辦”機制，每一件信訪件都明確一名林業局班子成員進行領辦督辦、限時辦結。5月15日，全省數百養殖戶聚集長沙，準備于5月16日去省政府集體上訪，其中隆回縣有8名養殖戶參與。得知情況后，分管副縣長劉華中立即作出安排，由縣林業局局長胡江南帶隊連夜趕往長沙，將8名養殖戶勸回縣里，沒有給省里添堵添亂。同時，舉一反三，安排縣林業局班子成員帶隊，深入養殖戶家中走訪600余人次，進一步了解養殖戶的思想動態，有針對性做好思想工作，有效穩定了養殖戶情緒。

扎實開展后續幫扶確保不反彈

野生動物人工繁育退出后，隆回縣積極引導野生動物養殖戶進行產業轉型，適應時代發展。林業、扶貧、農業等部門主動為野生動物人工繁育退出轉型轉產牽線搭橋，尤其針對養殖場廠房特點，引導發展養豬、養牛、養羊、養雞等產業，拓寬生活出路、創業門路。目前，三閣司養殖戶退出養蛇后，把原養殖場地改建養豬場，現養殖母豬7條;黃國華、劉期書退出野生動物人工繁育后，將優先聘任為2021年度生態護林員;聶楷豈退出野生動物人工繁育后，為其申請了臨時救助和貼息貸款，目前計劃加入新希望集團代養豬和仿真花加工。

鼓勵養殖戶發展農家樂莊園，大力發展“畜—沼—菜（果、藥）”“畜—沼—漁”等生態產業，建立生態產業莊園。利用原養殖場地栽種布朗李、烏梅、水蜜桃等優質果樹增加農民收入。

鼓勵養殖戶參加技能培訓，拓寬就業渠道。該縣各鄉鎮通過組織養殖戶參加種養業和其他技能培訓，同時，與人才市場和企業聯系，幫助10余名養殖戶找到了就業崗位。

鼓勵養殖戶發展林下經濟增加收入。目前，隆回縣通過發展林竹、林茶、林菌、林果、林藥、林畜、林禽、林花等林下經濟，已使10余戶養殖戶獲得了較好效益。

通過后續幫扶，養殖戶完成轉型轉產，實現了戶戶有產業，戶戶有就業的目標。

（作者系隆回縣林業局局長）