交通運輸“十三五”成績單出爐

文 本刊綜合

10月22日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，交通運輸部部長李小鵬公布“十三五”期間交通運輸“兩大賬單”完成情況。他表示，到目前為止，國家賬單三大指標已經全部超額完成，綜合交通規劃中4項約束性指標也已圓滿完成。

“十三五”是怎樣的五年？

交通運輸加快發展的五年

公路通車里程約510萬公里，其中高速公路15.5萬公里。

預計完成交通固定資產投資16萬億元，到“十三五”末，預計鐵路運營的總里程14.6萬公里，其中高鐵運營里程約3.8萬公里，居世界第一位。內河高等級航道達標里程1.61萬公里，沿海港口萬噸級及以上泊位數2530個。城市軌道交通運營里程7000公里，民用機場241個，覆蓋92%的地級市。

全面打贏交通脫貧攻堅戰的五年

“十三五”預計累計中央投入超過9500億元車購稅資金，支持貧困地區公路項目建設，這些資金約占全國車購稅總規模的68%，主要用于支持貧困地區高速公路建設、普通國省干線建設以及農村公路建設。5年間農村公路加快發展，到今年9月底，新建、改建農村公路138.8萬公里，預計到今年底可超過140萬公里。

運輸服務提質增效降本的五年

深化收費公路改革，取消高速公路省界收費站，大幅提升公路運行效率。

動車組列車承擔了鐵路客運量約70%，民航航班的正常率由“十二五”末的67%提升到2019年的81.65%。深入推進運輸結構調整，鐵路貨運量占全社會貨運量比例由2017年的7.8%增長到2019年的9.5%。快遞業務量年均增速超過30%。五年來全行業安全管理的水平也在不斷提升。

有力支撐國家重大戰略縱深推進的五年

港珠澳大橋等重大工程陸續建成投用。

為京津冀協同發展和雄安新區建設、粵港澳大灣區、海南自貿港等重大戰略的實施提供了有力支撐?！傲攘范鄧喔邸钡幕ヂ摶ネ軜嫽拘纬?，助力“一帶一路”高質量發展。

交通運輸新技術新業態蓬勃發展的五年

跨海橋隧建設的成套技術等躋身世界前列。

跨海橋隧、深水航道、高速鐵路建設的成套技術等躋身世界前列，“復興號”列車正式運行，C919大飛機首飛，北斗技術在行業深入應用，高鐵、民航推廣應用人臉識別系統。共享單車日均訂單量超過4570萬單，網約車、定制公交等新模式不斷涌現。

“十三五”規劃完成得怎么樣？

李小鵬表示，總體來看，交通運輸行業能夠圓滿完成“十三五”規劃的各項目標任務：國家賬單硬性指標超額完成，交通賬單約束性指標全面完成，預期性指標較好完成。

在國家賬單方面，“十三五”規劃對于新建高速公路通車的里程目標是約3萬公里，我國實際完成3.1萬公里；第二個指標是新增城市軌道交通營運里程約3000公里，我國完成超過3000公里；第三個指標是改造建設農村公路100萬公里，截至目前，已經完成138.8萬公里，預計到年底將要超過140萬公里。

圖1.新建高速公路通車里程（萬公里）

圖2.改造建設農村公路里程（萬公里）

在綜合交通規劃中，4項約束性指標也已圓滿完成。第一是建制村通硬化路率的“十三五”目標是99%，而實際已完成99.61%，在這當中符合條件的建制村已經100%通了硬化路。

第二是建制村通客車率，目標是99%，實際完成比率已達到99.38%。在這當中符合條件的建制村，通客車已經100%完成。

第三是人口百萬以上的城市建成區公交站點500米覆蓋率，目標是100%，實際完成了約100%。

第四是道路運輸較大以上等級的行車事故死亡率人數下降，死亡人數下降率目標是20%，實際執行下降率超過了20%。4項約束性指標全面完成。

此外，預期性指標較好完成。公路通車的目標里程500萬公里，實際完成510萬公里；高速公路建成里程目標15萬公里，實際完成15.5萬公里；公路貨運車型標準化率目標80%，完成超過80%；公路客車ETC使用率目標50%，實際完成70%……

圖3.公路通車里程（萬公里）

鏈接：

兩個賬單

國家賬單：

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，也就是國家規劃當中涉及交通運輸的賬單，一共三項硬指標。

交通賬單：

《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，共有24項指標，其中4項是約束性指標，20項是預期性指標。

圖4.高速公路建成里程（萬公里）

超9500億怎么花的？

截至目前，交通運輸部共投入9538億元車購稅資金，用于貧困地區公路項目建設。

分領域看，投資高速公路2869億元，投資國省道改造3567億元，投資農村公路3102億元。

圖5.車購稅資金用途

分地區看，投入東部貧困地區603億元，中部貧困地區1463億元，西部貧困地區7472億元。

圖6.車購稅資金分地區投入比例

從效果看，2016年到2019年，支持貧困地區改造建設國家高速公路1.69萬公里，普通國道5.25萬公里，貧困地區較大人口規模自然村建設硬化路約9.6萬公里，農村公路安全生命防護工程完成約45.8萬公里。加寬改造窄路基路面14.3萬公里，改造建設危橋約1.5萬座。這些項目都起到了非常好的效果。

圖7.車購稅資金投入效果

左曉明 攝