（敦化市林業局，吉林 敦化 133700）

引言

自然資源的保護與利用是實現科學發展、高質量發展的重要內容，同時也是實現社會經濟健康發展的重要基礎。在當前生態文明建設日益重視的情況下，加強對自然資源的保護，既是滿足社會經濟發展的需要，同時也是滿足人們對更高質量生活的需要，必須要高度重視。在各種自然資源當中，天然資源所占有的地位與發揮的作用是不可替代的，尤其是作為天然林來講，無論是在生態保護，還是在保證資源供應等方面，都在發揮著積極的作用。就目前天然林保護的現狀來看，雖然比以前有了很大的提高，但是在很多方面仍然存在著不少的問題，需要引起高度的重視。

一、天然林管護過程中存有的主要問題

（一）森林管護統一體系建設進度緩慢

統一森林經營與保護的建立涉及天然林、公益林、護林員、消防，野生動物保護等林地工程。其責任主體、管理范圍、補助標準、管理和保護重點、護林員管理辦法、考核辦法各有不同。整合現有資源、實施統一的森林管理和保護在短時間內完成是不現實的。很難保證不同管理部門的垂直管理體系的建設。責任主體部門在責任和保護方面有不同的管理和保護標準。管理和保護的有效性也不平衡。許多評估方法和各種要求繁雜。管理層和管護人員總是把大量時間花在書面文件的整理上。

（二）護林員沒有服務意識

護林員最主要的工作是保護森林資源不受侵害，其根本是為國家、為人民服務。我國近幾年將護林工作不斷貫徹落實到位，在思想上有了較大體現，社區居民都能遵法守法，熟知地區護林管理辦法。但有些護林員只注重護林的實際情況，對護林以外的問題以及矛盾不管不問，思想較為固化保守。

（三）任務量超過既定指標

針對天然林保護工程進行有序推進，這是新時期我國提出的一項重要國策，該工程十分復雜，是一項系統性的工作內容，融合經濟林業與生態建設工程，通過對我國天然林進行重新分類，使森林資源的開發、經營與保護工作得到進一步規范，使天然林資源得到切實有效的管護、培育與發展，這樣能使我國生態環境得到有效改善，在最大程度上滿足我國社會經濟發展對林業的內在需求。

（四）資金投入力度不夠

促進森林管護工作，不僅需要投入大量的人力、物力，還需要政策及資金的支持。就實際情況來看，應構建信息化平臺、打造實時監控體系等，重視對無人機、衛星導航系統、地面巡查智能系統等應用。但有的地區森林管護工作仍延續著較為傳統的方式，不僅耗力效低，更缺乏資金的有力支持。

二、加強天然林管護的對策

（一）建立健全的資源管護檔案

在進行森林管護時，應建立森林資源管理檔案，檔案的內容包括管護責任協議書、巡山日志、規劃設計和檢查驗收資料等。通過管理檔案的建立，能夠將森林管護工作人員的工作情況進行規范。管理檔案可以記錄森林管護中發生的各種突發情況和特殊情況，要將這種情況以及處理結果進行檔案備份。檔案的備份也要嚴格遵守立卷歸檔制度、檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度和檔案人員崗位責任制。

（二）完善管理制度，出臺配套措施

林地權益不清是制約林地發展的因素之一，因而政府要明確林地的所有權和經營權，權益的明晰能使得林地的管理目標更加明確，能維護承包者的利益，確保法律法規的實施使林地能得到有效的監督管理。對承包經營者的管護權進行適當的放寬，允許其進行一定范圍內的自護經營，在保證森林資源安全的情況下擴大林地使用價值，獲得更高的經濟收益，用以保證生活所需。為林地管護人員提供必要的社會保障，為其繳納社保費用，解除其后顧之憂。

（三）對森林資源破壞的打擊力度進行增強

要想對森林資源加強管護，推進生態文明的建設，就需要在森林資源管護工作當中配置專門工作的人員，讓其對森林資源維護展開有效的監督與管理，根據相關的法律法規，進行嚴格的監督與管理森林資源的工作，禁止任何人對森林資源產生違法行為，堅決的抵制亂砍亂伐、開荒毀林等一系列破壞森林的現象與行為，當管理人員發現有人對森林資源進行違法行為時，森林管護的工作人員應將不法分子進行相關法律的處置。森林資源的管護人員應當定期對破壞森林資源的打擊力度和政策進行宣傳，促使群眾知道破壞森林資源的后果有多么嚴重。

（四）規范森林管護合同，保證巡山記錄管理質量

在管護工作中應提高森林管護合同的規范性。有關部門在日常工作中需嚴格按照規定的要求訂立合同，基于合同法的規定調整合同內容，以增強合同條款的嚴謹性，保證合同條款的清晰性和合理性，合同條款和格式均需滿足規范的要求。

（五）擴大在技術和資金方面的投入力度

首先，應加大森林管護資金的投入力度，尤其是森林防火方面的資金投入，并做到專款專用。同時，資金投入應當以局部區域為主，落實國家下達的補助政策，將兩者有機整合起來。其次，為了充分調動森林管護人員的工作積極性，應設立相應的鼓勵資金。當工作人員為森林管護工作作出貢獻時，就給予獎金鼓勵；反之，要給予一定的懲罰。

結語

經濟的發展與林業密切相關，因而必須加強對林業資源的保護，提高人們森林保護意識、加大對森林管護資金投入以及人員投入，進一步提升工作人員的管護水平，完善森林管護條例，使得管護工作能夠有序運行，提高管護效率，實現林業資源的可持續發展。