后人口紅利時代下我國老年人力資本的投資與利用

（華東師范大學教育學部，上海 200062）

一、問題的提出

人口老齡化已成為21 世紀以來人們面對的嚴重挑戰之一。我國已進入老齡化社會，根據國家統計局發布數據顯示，我國65 歲及以上總人口數為16658 萬，占總人口的11.94%[1]；根據聯合國人口署統計，我國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一，預計2050 年 60 歲以上人口比例將達到34%[2]。作為人口超級大國，中國憑借充足勞動力及較低撫養比的人口紅利實現了經濟快速發展，一躍成為世界第二大經濟體。但是，隨著人口老齡化局勢日益嚴峻，生育率下降，“中間大、兩頭小 ”的人口結構紅利消失拐點出現[3]，我國后人口紅利時代開啟。人口規模及結構的發展態勢不可逆轉，因此當前如何通過提高人力資本存量以培育經濟發展的新動能就至關重要。

我國老齡人口多且增長速度較快，每年有大量老齡人口退出勞動力市場。老齡化雖帶來諸多壓力，但也增添了豐富的人力資本存量。美國經濟學家舒爾茨在 1960 年發表的 《人力資本投資》演講標志人力資本理論誕生，人力資本通常指凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的能力[4]。然而，秉承著“老吾老，以及人之老”的傳統觀念，我們通常認為老年人退出勞動力市場后就不能再創造經濟價值，社會也經常不能識別老年人的需求愿景，把他們視作休息者及產品消費者，而非生產者或社會貢獻者。這種想法嚴重忽視了老年群體的人力資本及其為社會繼續創造的價值。因此，出于后人口紅利的時代背景及對老人自我價值實現的關切，亟需樹立老年人力資本意識，投資利用老年人群體的價值。

二、老年人力資本的具體價值表現

（一）養老成本

研究表明人力資本可極大提高家庭生產效率，教育水平越高的人越易富有、健康[5]。因此，老年人提升自身人力資本可以縮減一定養老成本。一是健康體魄節省老年人醫療及家庭照料成本，相對減輕社會醫療保障及社會福利負擔，政府可將節省的財政資源投入其他更緊迫領域。二是老年人整體知識水平提升也助其破除封建迷信、識別虛假信息，降低受騙概率，減少家庭意外支出，相對降低社會治安維持成本，對社會和諧產生深遠影響。

（二）老年就業

年齡增長意味著老年人力資本不斷積累，老年群體往往擁有更豐富知識和人生經驗，很多企業也希望能夠留住年長人才而非用年輕員工替代。美國超80%的雇人認為50 歲以上的員工是“進行指導和培訓的寶貴資源“，是“企業積累知識的重要來源，可以帶來更多知識、智慧和人生經驗”[6]。因此，年長人才再就業不僅可為個人日后養老積累經濟資源，同時也可改善勞動力市場結構，實現人力資源再配置。

（三）社會參與

隨著生活水平及人口素質的提高，單純消費享樂已不能滿足老年人需求，他們正試圖通過社會參與如興趣社團、志愿服務等方式實現自我價值。社區正成為老年人社會參與重要平臺，老年群體可作為居委會民主代表參與社區治理、活動策劃；在社區老年群體照料組織或興趣社團中，較年輕的老年人也可以照料年長老年人以解決照顧人才短缺問題。

（四）自我實現

投資利用老年人力資本有利于幫助老年人價值實現。無論是在家庭還是社會，年長人才都是不可忽視的重要力量。家庭長者往往是家族關鍵決策者和權威代表，如文學作品《紅樓夢》中賈母雖已七八十歲高齡亦德高望重、精明能干。社會中也不乏起到榜樣作用的長者，無論是72 歲還在“天眼”射電望遠鏡工程一線忙碌的南東仁天文學家，還是94%的財富來自60 歲后的股神巴菲特，都對社會發展做出貢獻。

三、老年人力資本開發的可行性及阻礙

老年人力資本投資利用是人口老齡化的必然結果，也是促成經濟增長的新型動力，其存在有諸多可行性。首先，人口平均壽命及預期壽命延長是老年人力資本開發的先決條件。工業革命以來，公共衛生和醫療技術的改善極大提升人均健康水平，有聯合國對人口預期壽命統計和預測表明，1950-1955年世界平均壽命為46.5 歲，而50 年后世界平均壽命為66.0 歲[7]。其次，老年人力資本投資利用有其身體智力基礎。根據第五次全國人口普查數據顯示，60 歲及以上的老年人口中喪失工作能力的為 21714 人，僅占老年人口的 1.28%[2]。因此，相當一部分老人身體健康，所積累的經驗和時間優勢也可幫助其進入勞動力市場。

然而，老年人力資本開發利用并非一蹴而就，也面臨諸多阻礙。首先，社會文化環境阻礙老年人力資本開發運用。我們傳統觀念還保有“老年人保持健康的唯一方式是休息”的刻板印象，因而將其作為特殊群體施以福利照顧。當老年人試圖通再就業時，人們可能會認為其無法完成崗位職責或將其誤解為“搶年輕人飯碗”。其次，老年人力資本投資利用范圍過于狹窄。城鄉間經濟發展差距使大量農村勞動力人口向城市流動，農村地區人口老齡化嚴重；而農村相對落后的醫療教育水平使老年人沒有足夠知識技能實現再生產。此外，老年人力資本投資風險較大。隨著年齡增長老年人存在身體素質隱患，教育醫療作為提升人力資本的重要形式，其投資周期較長，面臨成果無法轉換風險。

四、老年人力資本投資與利用措施

老年人力資本投資是指針對年齡超過60 歲、但仍具有勞動能力的非經濟老年人所進行教育、培訓、醫療方面的投資,以期在其生命周期內獲得收益[8]。結合以上討論內容，可以政府為主體，多方共同參與視角提出相關對策：

進一步完善老年教育體系，加大老年教育財政支持力度。盡管近幾年老年教育蓬勃發展，老年大學數量增加，但是還是無法完全滿足老年群體學習熱情，很多老年大學面臨“一座難求”困境。因此，政府需借鑒發達國家與地方辦學、政府與社會辦學的教育模式，明確老年教育的管理目標和職責；政府也需要進一步加大老年教育資金支持，幫助解決老年群體學習熱情同不完善的配套設施之間的矛盾。其次，政府需考慮制定實行彈性退休制。我國長期實行固定退休年齡制，使得部分老年勞動力在有能力意愿繼續工作情況下被迫退出勞動市場。因此，政府可以規定退休年限區間，個人根據自身情況選擇具體退休時間。

給予老齡人口再就業機會，實現人崗匹配。企業在提供老年人工作機會時要考慮其知識經驗及身體素質與崗位匹配程度。由于老年群體更適合較少體力勞動、強調經驗優勢和社會資本累積的工作，企業可以讓年長員工充當導師、教練向年輕員工傳遞經驗，為年輕員工們留出實踐空間。

加強“老有所為”文化環境建設。通過輿論宣傳和教育更新老年觀念，改變傳統“負擔論”和“供養論”消極看法，讓公眾意識到老年群體的價值。社會還需搭建老年人力資本開發平臺，老年協會等第三方組織可在政府幫助下構建老年人求職信息平臺，定期為渴望再就業老年群體提供經驗分享會和培訓服務，協助政府完成老年人力資本利用規劃和管理協調。

老年群體自身需轉變觀念，關注自我人力資本培育與提升。尚有能力的老年人需走出無用感，轉變家庭、社會養老傳統觀念，重新投入到勞動市場實現自身價值。老年人也需時刻關注自我健康狀況，定期體檢并養成良好運動飲食習慣，主動尋求老年教育，提升自身文化素養和精神境界。