（中共阜新市委黨校，遼寧 阜新 123000）

引言：

在當(dāng)今社會(huì)，隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，越來越多的人已經(jīng)不能滿足于僅僅是吃飽穿暖的肉體需求，而更加注重于精神層面的享受，開始注重于對(duì)于文化生活的追求。在這種情況下，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性也越發(fā)顯著，它對(duì)于提升社區(qū)居民的幸福感和生活滿意度有著十分重要的作用，能夠極大的滿足人們精神上的需求。而公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為公共管理的一大方面，只有先對(duì)公共管理有了較為全面的認(rèn)識(shí)，才能夠更好地進(jìn)行公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。為了提高相關(guān)部門對(duì)于公共管理的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平的提升，本文將對(duì)公共管理學(xué)進(jìn)行一定程度的介紹，并重點(diǎn)論述如何加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，希望能夠起到拋磚引玉的作用。

一、公共管理與公共文化服務(wù)體系概述

公共管理是一個(gè)籠統(tǒng)的概念，它具體指的是以政府為主體，為社會(huì)提供一系列包括公共文化服務(wù)等公共服務(wù)活動(dòng)的總稱。隨著時(shí)代背景的不同，公共管理也有著不同的內(nèi)涵。在工業(yè)革命的早期，此時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)模式以自由經(jīng)濟(jì)為主，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的干預(yù)很小，此時(shí)的公共管理只包括法律制度以及對(duì)于各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，公共管理范圍很小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的生命力。而到了20 世紀(jì)70 到80 年代，隨著信息全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的加快，傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能滿足于社會(huì)的需要，此時(shí)的公共管理內(nèi)容開始轉(zhuǎn)變，政府開始發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，公共管理的范圍有了相應(yīng)的擴(kuò)大。而到了21 世紀(jì)的現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，人們的生活水平不斷進(jìn)步，公共管理只發(fā)揮引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的職能已經(jīng)滿足不了人們生活的需要，當(dāng)代人們?cè)絹碓阶⒅赜诰袷澜绲淖非螅谶@種時(shí)代背景下，公共文化服務(wù)逐漸步入了人們的視野，并逐漸成了當(dāng)代公共管理最主要的內(nèi)容之一。

二、公共文化服務(wù)體系的特點(diǎn)

公共文化服務(wù)體系是為了滿足公民日常生活當(dāng)中對(duì)于精神文化的需求而誕生的一種公共服務(wù)體系，它的服務(wù)形式多種多樣，最常見的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)是類似于圖書館、博物館等這種豐富人們知識(shí)層面、開拓公民眼界的基礎(chǔ)性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，而電影院、歌劇院這種以娛樂性質(zhì)為主的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)同樣可以歸類到公共文化服務(wù)體系當(dāng)中。公共文化服務(wù)體系的最主要特點(diǎn)就是種類的多樣，凡是可以帶給人們精神層面的享受、豐富人們精神世界的公共服務(wù)設(shè)施或機(jī)構(gòu)，都可以歸類到公共文化服務(wù)體系當(dāng)中。

三、加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的策略

（一）鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中

在傳統(tǒng)的觀念當(dāng)中，公共管理是政府所主管的事業(yè)，以政府為主導(dǎo)，那么政府就應(yīng)該負(fù)起全部的責(zé)任。而公共文化服務(wù)作為公共管理的一部分，也同樣應(yīng)該由政府全權(quán)負(fù)責(zé)。但實(shí)際上，隨著我國人口的不斷增長，人們對(duì)于精神層面的需求也越來越多，僅僅依靠政府進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)是不可能滿足廣大公民群眾的需求的，并且還會(huì)對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)能力造成漢達(dá)的負(fù)擔(dān)，拖累整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。應(yīng)該說，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中，政府所起到的只是一個(gè)引導(dǎo)作用，它的主要作用是為公共文化服務(wù)體系的建設(shè)提供一個(gè)途徑和方向，真正的體系建設(shè)的主體，還應(yīng)該是社會(huì)力量，只有廣大的社會(huì)力量都自愿參與到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)當(dāng)中，我國的公共文化服務(wù)水平才能夠有真正的提升。

（二）鼓勵(lì)公民積極參與到公共文化管理當(dāng)中

公民是公共文化服務(wù)的主體，是公共文化服務(wù)的主要參與對(duì)象。在當(dāng)前的公共文化服務(wù)當(dāng)中，由于公民基數(shù)過大，大多數(shù)公民很難真正參與到公共文化服務(wù)當(dāng)中，造成了公民的整體參與度不高，同時(shí)對(duì)于公共文化管理也要消耗大量的人力物力，成本相對(duì)過高。針對(duì)這種情況，可以考慮鼓勵(lì)公民積極參與到公共文化管理當(dāng)中，讓公民在享受到公共文化服務(wù)的過程當(dāng)中自我管理、自我監(jiān)督，不僅可以顯著地提高公民公共文化服務(wù)的參與度，而且可以大大降低公共文化管理的成本，降低政府的經(jīng)濟(jì)壓力。

（三）公共文化服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)量力而行

公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該時(shí)刻根據(jù)城市自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的狀況量力而行，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇合理的方案，才能夠最大程度地實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的目的。在當(dāng)前階段，有部分城市政府為了追求面子工程，好大喜功，不顧政府自身的經(jīng)濟(jì)能力，一味地投入建造規(guī)模龐大的博物館、圖書館等公共設(shè)施，結(jié)果設(shè)施建立完畢之后，僅僅每日的維護(hù)費(fèi)用就令政府本身難以負(fù)擔(dān)。這種程度的公共文化服務(wù)建設(shè)，不僅難以起到豐富公民精神文化世界的作用，甚至還會(huì)影響到城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得不償失。

四、結(jié)束語

公共文化服務(wù)作為當(dāng)前最主要的公共管理項(xiàng)目之一，對(duì)于豐富公民的精神文化世界，滿足公民對(duì)精神層面的要求有著十分重要的作用。為了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，需要政府相關(guān)工作人員積極了解公共管理的相關(guān)內(nèi)涵，牢記公共文化服務(wù)的相關(guān)理念，結(jié)合自身政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，選擇最適宜的方式進(jìn)行公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，確保公共文化服務(wù)的公平。