淺談海南森林康養產業發展存在問題及建議

曾亞紅

海南省林業科學研究院（海南省紅樹林研究院），海南海口571100

發展森林康養產業是響應國家“綠水青山就是金山銀山”號召，是科學、合理利用林草資源、推動林業供給側結構性改革的必然選擇，是積極投身生態文明建設、服務于人們對美好生活向往的偉大實踐。

《海南省旅游發展總體規劃（2017-2030）中就明確了海南省森林康養旅游、生態旅游、鄉村旅游等旅游產品要實現突破性發展；旅游基礎設施和服務設施進一步完善；旅游產業質量、效益達到國際先進水平的戰略目標，努力建設綠色生態、類型多樣的森林康養品牌基地，打造國際知名的森林康養目的地和森林康養大省。

1 森林康養的概念

森林康養是以森林資源及其生態環境為基礎，以促進大眾健康為目的，利用森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源與醫學、養生學有機融合，開展保健養生、康復療養和健康養老的服務活動[1]。

森林是天然的制氧廠和空氣凈化儀，有研究表明，森林中豐富的負離子和植物芬多精有促進人體新陳代謝，增強人體抗癌機能，提高免疫力，調節情緒，舒緩壓力等促進人體身心健康的功能。因此早在19 世紀40 年代，德國就創建了第一個森林浴基地，形成了最初的森林康養概念，并流行于日本、韓國、美國等發達國家。森林康養是人類唯一不用人工醫療手段就可以進行一定程度自我康復的“天然醫院”。有數據表明，德國在推進森林康養項目后，國家減少了約30%的醫療開支，國民身體素質得到明顯提升。說明發展森林康養產業可以提高國民身體素質，拉動健康消費，加快產業轉型。

2 海南發展森林康養產業的優勢

2.1 得天獨厚的森林資源和生態環境

海南是全國熱帶森林面積最大、熱帶雨林資源最豐富的省份，近年來海南全面開展“綠化寶島”大行動，推進天然林保護工程、海防林建設工程、紅樹林恢復工程、熱帶雨林和濕地保護工程等一系列生態建設工程，積極開展生態保護修復和造林綠化工作，為海南永續發展筑牢綠色生態屏障。目前全省森林面積194.49 萬hm2，森林覆蓋率達62.1%，和往年相比呈增長趨勢。根據《2019 年海南省生態環境狀況公報》顯示，全省環境空氣質量優良天數比例為97.5%，細微粒物（PM2.5）年均濃度為16μg/m3，創PM2.5 有監測記錄以來歷史最好水平。聲環境和土壤環境總體良好，地表水和近岸海域水質總體為優，生態環境狀態等級為優。

2.2 良好的市場基礎

2019 年全國居民恩格爾系數為28.2%，這是人們生活水平提高、消費升級的表現。康養旅游等服務產業迎來重要機遇。2019 年，海南省共接待國內外游客8314 萬人次，同比增長9%，其中接待入境游客142 萬人次，同比增長12.4%；實現旅游總收入1050 億元，同比增長11%；旅游產業增加值同比增長10%，“康養旅居+休閑農業+特色旅游”成為全球經濟的新增長點。

2.3 政府政策的大力支持

海南島作為全國最大的經濟特區，全省實行省直管市縣的行政管理體系，中央賦予了特區立法權，尤其在國際旅游島建設發展方面給予了一系列先行政策的支持[2]。更加開放便利的離島購物免稅政策、59 國人員入境免簽政策、醫療簽證，博鰲樂城國際醫療旅游先行區、萬寧國際長壽論壇永久會址等項目的建設，以及《國家生態文明試驗區（海南）實施方案》的扎實推進都為海南發展森林康養旅游提供了有力保障。

2.4 養生健康意識的加強

隨著人口的老齡化和亞健康狀態的普遍化，人們對健康綠色的生活方式更加向往。“想要身體好，常來海南島”已成為旅游熱門話題，尤其在經歷2020 年的新冠肺炎疫情后，群眾增強了敬畏自然、追求健康的意識，森林康養等綠色健康生活方式越來越受到人們的青睞。海南憑借一流生態氣候條件、“長壽島”品牌優勢，是建設全國健康養生消費釋放的重要承接地。

3 海南森林康養產業發展中存在的問題

3.1 森林康養基地的管理體系不夠完善，缺乏科學的總體規劃和標準

完善的管理體系是康養基地良性運營并持續發展的核心要素，森林康養產業作為還在探索和發展中的新興產業，缺乏規范、目標和方向，行業標準不夠明確，市場秩序混亂。

3.2 人力資源匱乏，缺乏專業性機構和高素質人才

海南從事森林康養產業的從業人員中，存在服務人員素質參差不齊、服務水平不高、缺乏療養康復專業知識的情況，森林療養師、森林講解員、心理咨詢師等森林康養專業人才匱乏，沒有完整的森林療養服務人員等級培訓和資格認證體系。

3.3 缺少特色化精品項目，產品單一，缺乏品牌

目前康養基地的主體特色還不夠鮮明，森林康養項目單一，大多僅限于度假休閑、泡溫泉、徒步、觀光等，與醫療康復項目的融合不夠，缺乏針對不同需求、不同年齡段消費者的森林康養個性化項目。森林康養產品內容單薄，同質化嚴重，缺乏品牌效應。

3.4 人們對森林康養的概念和功能認知不足，缺少科普和宣傳

群眾對森林康養的概念和作用理解還不夠全面，認為森林康養旅游僅限于游山玩水、休閑度假而已，對森林康養的具體概念和保健養生、醫療康復功能缺乏認知。

4 海南森林康養產業發展的建議

4.1 科學規劃，規范海南森林康養產業健康可持續發展

在符合《海南省總體規劃》和《海南熱帶雨林國家公園規劃》的前提下，根據國家建設森林康養產業的標準，結合海南森林康養現狀，編制《海南省森林康養產業發展規劃》，明確海南森林康養產業發展定位、發展目標和發展方向。可以借鑒國內外森林康養基地建設的成功經驗，結合海南美麗鄉村建設和全域旅游發展，對全省范圍的森林療養基地建設進行整體的規劃與布局，著重建設森林療養、養生、康復、休閑等特色森林康養基地，使海南森林康養產業步入健康可持續的發展道路。

4.2 優化森林康養環境，完善配套基礎設施

豐富的森林資源和良好的生態環境是發展森林康養產業的重要前提。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，在“增綠”和“護藍”上多下功夫，遵循森林生態系統健康理念，做到發展和保護并舉。進行森林科學撫育、林相改造和景觀優化，豐富植被的種類，根據不同的療養需求，有針對性地種植具有康復、療養功能的植被，努力構建氣候宜人，風景秀麗，效果顯著的森林康養環境。

按照森林康養基地的標準，實施提升改造工程。在符合規劃的前提下，不斷完善森林康養基地的基礎設施，加強綠色“五網”基礎設施建設。除了配備基本的餐飲住宿設施外，有針對性的建設森林療養中心、康養步道、醫療美容診所、健身教室、森林美食體驗中心、森林瑜伽室、森林水療等特色功能型設施。

4.3 加強人才培養，建立高素質森林康養人才隊伍，構建完善的森林康養服務體系

具有森林康養專業知識的人才是發展森林康養產業的重要力量。政府應加強與國外森林康養產業發展比較成熟先進的國家的合作、交流，學習借鑒其成功經驗，因地制宜，建立健全森林康養服務體系和森林療養人員培訓及資格認證體系。支持高等學校開設森林康養學科和專業，培養高層次復合型的森林康養人才。比如日本、韓國就建立了比較成熟的森林康養服務體系和森林療養是考核制度，定期開展相關培訓課程，培養了大批森林康養師、森林講解員等具有專業素質的森林康養人才。其要求森林康養師除了要具備相關醫學技能外，還要掌握林業、森林藥學、急救、心理健康等方面的知識，對治療者提供高水平的康養服務。完備的制度和標準，減少了市場惡意競爭和服務水平低的情況。

4.4 推動旅游業態融合，升級森林旅游體驗，豐富森林康養產品，打造知名品牌

以滿足多層次市場需求為導向，不斷創新和豐富“旅游+”業態，推動森林康養旅游和康復醫療、中醫保健、鄉村旅游、體育運動、民俗風情等業態相融合，與互聯網、文體、農業、會展等產業深度發展，提高信息化、科技化、國際化水平。努力打造集康養治療、休閑度假、醫學美容、戶外運動、美食體驗、生態采摘、農事參與、養老養生等多種功能的休閑養生綜合體。針對不同年齡段、不同療養需求的人群進行市場細分，為顧客量身定制個性化的康養、健身、康復治療等項目，讓每一個年齡段的人都可以享受到專屬的森林療養項目，升級森林旅游體驗。

要充分發揮森林的養生、康復和輔助治療功能，滿足人們對度假休閑和養生保健的雙向要求。在規劃中深入挖掘中醫藥保健養生功能，加強與先進醫療機構的深度融合，優化配置醫療衛生資源。依托優質森林資源，設計打造一系列具有吸引力、具有康復療養作用的森林康養活動項目。

現代經濟是品牌經濟，品牌就是效益就是競爭力就是附加值。重點打造一兩個自然資源豐富、配套設施完善、管理水平先進的國際化森林康養基地，利用政策紅利，加大宣傳，形成海南省具有國際影響力的森林康養品牌。同時充分發揮中醫藥特色優勢，大力開發中醫藥與森林康養旅游相結合的產品。推動藥用野生植物的保護和利用。加強森林康養食材、中醫藥材的種植培育，森林食品、保健品等研發和加工銷售，培育一批特色鮮明的優質森林康養品牌。

4.5 強化科技支撐，加強科普宣傳，繁榮森林康養文化

大力弘揚中醫藥保健文化、森林療養文化、森林膳食文化、民俗鄉土文化，鼓勵森林康養基地與科研機構加強交流合作，采用“互聯網+森林康養”發展模式，建立森林環境監測網絡和森林康養大數據平臺，利用人工智能、物聯網等先進技術，實現智慧森林康養。

運用網絡、旅游網站、電視、報刊、新聞發布會、旅游博覽會等多種宣傳手段，多途徑、多層次、多形式地宣傳森林康養知識，倡導健康生活理念，提高人民群眾對森林康養的認識；通過開展豐富多彩的森林體驗活動，讓人民群眾發現森林之美，從而提高人民群眾對森林康養需求的愿望；運用網絡、專門網站、媒體、新聞發布會、旅游博覽會等多種宣傳手段對森林康養知識進行介紹和宣傳，提升森林康養對群眾生活的影響力和關注度。

4.6 政策保障，各方聯動，共同推進海南康養產業各項工作的落實

從省到各市縣要將森林康養產業納入當地國民經濟和社會發展規劃，出臺專門政策措施，整合資金，集中力量，支持森林康養產業的發展。一是出臺扶持發展森林康養產業政策。出臺低息貸款、提供擔保貸款、簡化貸款程序等金融支持政策，鼓勵社會資金投資森林康養產業發展；出臺財政補貼政策，對森林康養龍頭企業進行資金扶持。二是部門聯動。林業、發改、財政、資規、文旅、教育及環保等各相關部門及企業、院校、協會和社會組織要形成合力，齊抓共管，共同推進森林康養產業有關工作落實。

5 總結

海南豐富的森林資源和怡人的生態環境，賜予海南獨一無二的綠水青山和碧海藍天，是中華民族的四季花園。海南發展森林康養產業是大健康的新型產業形態，也是現代旅游的新型消費業態。目前，海南森林康養產業的發展還處于起步階段，與廣大人民群眾對健康生活的需求差距甚遠，機遇與挑戰并存，需要不斷地探索和學習。

海南自由貿易港將建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。相信只要堅持走生態文明，市場引導，科學規劃，創新機制，多方施措的發展之路，海南森林康養產業就能快速健康有序發展，就能有效實踐“綠水青山就是金山銀山”理念，就能讓人民群眾擁有健康美好的生活。