少數民族習慣法在地方立法中的價值研究

（內蒙古信華律師事務所，內蒙古 赤峰 024000）

引言

少數民族習慣法，是由民間自發形成的，以保護少數民族地區的經濟、文化、生態環境為目的的行為規范，以其強制力和內在約束力為主要表現特征。有的少數民族習慣法也是我國某些部門法的淵源之一，若能有效地將其在司法實踐中借鑒并具體運用，必然能起到促進少數民族地方立法，和諧、有效的解決少數民族地方糾紛的作用。

一、少數民族習慣法的特點

（一）有強烈的地域性和民族文化意味

我國是個統一的多民族國家，地域遼闊，民族眾多，具有悠久的歷史，中華民族在共同創造優秀燦爛文化的同時，每一個民族都有屬于自己的特色的文化，由于歷史傳統，風俗習慣，文化素養，宗教信仰，生活習慣等等方面各不一樣，因此各地的習慣法也不一樣，這就產生了習慣法的差異性。在社會不斷發展和變遷的情況下，習慣法也跟隨當地人民的生活習慣等不斷地發生著變化。由于鄰近其他民族也不斷的改革和發展，各民族之間的文化，習慣以及法律制度也有著不同的借鑒和被借鑒，部分融合與被融合。習慣法在某種意義上講也是本民族的人在一定的社會歷史發展階段的精神以及物質生活的集中體現，有著鮮明的民族特色和地域性文化特征。某種意義上是當地的一種自發的規約，在逐步地社會發展過程中，由于長期沿襲下來的傳統，當地人會不自覺地將其內化為一種潛意識的內容，自覺去推崇它，遵守它，信奉它。這樣的習慣法的特點已經適應了當地的經濟、文化、社會、人文模式等，對于當地人民來說已經成了他們心中根深蒂固的行為準則，體現強烈的地域性和民族文化意味。

（二）保留的古老文化成分較多

雖然少數民族習慣法也不斷演進，但仍然保留著一部分原始的生態化民主，他們崇尚尊長制度。比如有些少數民族習慣法中還有一部分保留著古代沿襲下來的大家長制度，出現重要的事情都要由大家長來主持公道。習慣法中所包含的內容面也相當廣泛，包含有婚姻、家庭、經濟生活、宗族交往、財產繼承、鄰里糾紛，還有刑事方面等，但這些雖然隨著歷史的變遷有所變化，但仍然保留著古老文化成分還較多。

二、地方立法吸收少數民族習慣法的路徑

（一）確立現代法治理念

少數民族習慣法為少數民族地區發展提供了一定保障，在地方立法實施過程中，主要以“維護集體利益和社會秩序”為目標，將法律、法規和地方規章等規范性文件的作用發揮出來，維護了少數民族地區的社會利益及社會穩定。在少數民族地區，從少數民族習慣法的價值理念上來看，少數民族習慣法是較好地進行民族治理的路徑，社會主體成員也開始遵守具體法律法規和規章制度內容，在遵守的同時法治體系也對個體公民進行保護，當事人也能通過法律維護自身的合法權益。現代法治為少數民族習慣的發展提供了契機，比如，在我國受石碑習慣法影響的部分瑤族地區，出現矛盾糾紛時，裁判者在面對糾紛的情況之下，會根據自身行為理念對其進行裁決，導致矛盾糾紛處理出現問題，此時如果適用法律的相關規定，最終得到解決。

（二）利用好立法變通權

在立法實踐過程中，可以對立法變通權進行多維度應用。如對現代法治中的刑法和習慣法的適用性進行總結。在經歷了長時間的司法實踐之后，“兩少一寬”處理政策的效果顯著，很多少數民族犯罪分子也得到了寬大處理。另外，在以司法實踐為基礎的背景下，如果僅僅利用刑事政策來處理少數民族刑事案件，必定無法體現法律的公平公正。在很多政策的約束下，讓彈性規則的多維度適用性特點受到限制，如很多刑事案件之中存在量刑從寬現象，這主要是對于補充性犯罪的一次說明，最終實現刑法分則條款的下調。如果在一些危害性極小的案件處理上，適用習慣法，加強少數民族的內部管制，在糾紛處理上可以贏得雙向認可，這樣一來，很多矛盾均可以得到化解，無需刑法的介入。站在習慣法角度來說，多維度的適用變通權具有很大意義，但在具體變通適用上，應避免單一法律的推行，注重法律與習慣法的結合，為良好的法治環境和民族團結提供保障。

（三）明確司法適用范圍

一是在適用的地域性方面，如少數民族環境習慣法應具有明確的適用范圍。值得強調的是，少數民族環境習慣法與民法中的善良風俗不同，善良風俗經法院認定后可以普遍推廣使用，然而少數民族環境習慣法則只能適用于特定環境、區域和民族，不能無條件的適用于其他地方。否則，無限制的適用少數民族環境習慣法，將影響環境制定法的權威，甚至是造成司法混亂。再如少數民族環境習慣法只能適用于民事法律領域，而不能涉及刑事領域。其主要的法理依據在于，刑法領域的“罪刑法定”原則明確排除了少數民族環境習慣法在刑事案件的適用空間。同時，“意思自治”是民事活動的核心內容，法官在民事審判在時應當盡可能地遵從當事人的自愿原則，充分利用當地的少數民族環境習慣法審判案件。對于少數民族習慣法在地方立法中要明確司法適用范圍。

結語

在現代化的法治建設環境下，協調好立法與司法的關系很重要，在處理少數民族習慣法在地方立法過程中的問題時應該兼顧好少數民族習慣法與地方立法之間的關系，既推動當代立法的發展，又保留少數民族立法的自主權。借鑒有益的規定充實到地方立法中，使地方立法既尊重少數民族習慣法，又服務于整個社會主義現代化建設的國家大局。