河南省南陽(yáng)市養(yǎng)老改革建議

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116000)

前言

隨著全球老齡化進(jìn)程的加快，高齡者如何養(yǎng)老的問題逐漸成為社會(huì)的焦點(diǎn)問題。中國(guó)在2000 年正式步入老齡化社會(huì)，年齡超過65 周歲老年人數(shù)的比重達(dá)到全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的7.0%。“六十而立”思想近幾年被首度提出之后，人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)更大一部分帶來巨大的老年人服務(wù)市場(chǎng)的需求。南陽(yáng)市的養(yǎng)老現(xiàn)狀：南陽(yáng)市人口結(jié)構(gòu)中，基數(shù)最大的是城鎮(zhèn)的老年人，由于住宅、人文環(huán)境等多方面因素，市區(qū)的退休老年人或者無業(yè)老年人居多，而且大多已為養(yǎng)老做好思想和物質(zhì)準(zhǔn)備。農(nóng)村的老年人則與此相反，由于農(nóng)村勞動(dòng)人口的大量流失，大量的年輕人都選擇進(jìn)城務(wù)工，所以完全脫離子女的老人居多。

一、中國(guó)的養(yǎng)老現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)老方式

中國(guó)現(xiàn)在主要的養(yǎng)老方式有三種，第一種也是最常見的一種，就是居家養(yǎng)老，在中國(guó)無論是城市還是農(nóng)村，都會(huì)選擇這樣的養(yǎng)老方式，人老了，就在家里依靠自己的子女來給自己養(yǎng)老，第二種就是社會(huì)養(yǎng)老，是指一些沒有子女的人，依靠社會(huì)提供的福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，第三種就是養(yǎng)老院養(yǎng)老，但是這種在中國(guó)并不是很普遍，因?yàn)樵谥袊?guó)人的傳統(tǒng)觀念中，這樣的一種養(yǎng)老模式似乎不太能被接受，而且養(yǎng)老院的費(fèi)用也比較高昂，一般的家庭很難承擔(dān)。但是由于這樣一個(gè)傳統(tǒng)觀念的存在，很多老年人都成了“空巢老人”，只有自己獨(dú)自生活在家里。還有一點(diǎn)就是，中國(guó)的老年人一般都是未富就已經(jīng)先老了，貧困的老年人口占比大，這也是養(yǎng)老院在中國(guó)難以開展的阻力之一。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)

在中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)分為三種，一種是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，一種是事業(yè)單位的保險(xiǎn)，還有一種就是城鎮(zhèn)職工的基本保險(xiǎn)，并沒有普及每個(gè)都交養(yǎng)老保險(xiǎn)，有很多的老人是沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)的，這就造成了在他們失去勞動(dòng)力以后，也就失去了經(jīng)濟(jì)來源，只能依靠自己的兒女。

二、南陽(yáng)市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

（一）公辦養(yǎng)老院

公辦的養(yǎng)老院是由政府出錢建造的一種福利機(jī)構(gòu)，相對(duì)來說金錢壓力比較小，但是一般居住這種機(jī)構(gòu)，要經(jīng)過一系列的認(rèn)證，來證明老人是否符合這樣的居住條件，一般都為低收入的孤寡老人，在南陽(yáng)市幾乎每個(gè)鎮(zhèn)都有這樣的福利機(jī)構(gòu)，這樣的機(jī)構(gòu)只能滿足老人的基本的生活，并不能達(dá)到享受晚年的一個(gè)條件。

（二）民辦養(yǎng)老院

民辦的養(yǎng)老院，也就是一些民營(yíng)企業(yè)辦的養(yǎng)老院，一般居住這樣的養(yǎng)老院沒有入住公辦養(yǎng)老院那樣的條件但是相對(duì)公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，入住這樣的機(jī)構(gòu)，需要支付一些金額，這個(gè)金額根據(jù)入住的養(yǎng)老院的條件和等級(jí)來決定，由于我們國(guó)家最近幾年人口老齡化問題也變得越來越嚴(yán)重，所以國(guó)家也會(huì)給辦這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民營(yíng)企業(yè)一些政策上的支持，比如說稅收這方面，會(huì)收的少一點(diǎn)。但是這樣的機(jī)構(gòu)仍然出現(xiàn)大量的空床位，因?yàn)槊褶k的養(yǎng)老院需要自負(fù)盈虧，所以需要考慮成本，且沒有國(guó)家規(guī)劃的地方，所以一般都是在郊區(qū)，價(jià)格比較低的養(yǎng)老院環(huán)境就會(huì)比較差，且護(hù)理的條件跟不上。價(jià)格比較高的養(yǎng)老院，環(huán)境比較好，護(hù)理的條件也比較好。但是那樣的機(jī)構(gòu)，只能服務(wù)于有錢的老年人。

三、選擇南陽(yáng)市作為養(yǎng)老福祉基地的原因

南陽(yáng)市的地理位置比較特殊，它在三省的交界地帶，且是南北水利樞紐的中線，南陽(yáng)地區(qū)是河南省最大的一個(gè)地區(qū)，人口也是最多的，所以老年人口占比多，是老年福祉示范基地的合適選擇。其次，河南省位于中原地帶，環(huán)境比較優(yōu)美，而且南陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)足夠，政府有政策支持企業(yè)的發(fā)展，如果擁有老年福祉基地，這樣就會(huì)有很多人了解到老年福祉，將會(huì)帶動(dòng)整個(gè)河南省的生產(chǎn)，推動(dòng)南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。南陽(yáng)市擁有自己的高校，可以在高校里開設(shè)老年福祉這門課程，眾所周知，日本在老年福祉這一方面做得好，可以讓學(xué)生去日本交換學(xué)習(xí)，這樣也能夠使中國(guó)的老年福祉的市場(chǎng)得以打開。因?yàn)楹幽鲜∈侨丝诖笫。磕甓紩?huì)有很多應(yīng)屆畢業(yè)生，現(xiàn)在工作比較難找，如果能出現(xiàn)一個(gè)新型行業(yè)，就能夠暫時(shí)緩解一下這個(gè)問題，讓更多的人有一份工作，也讓更多的老人得到照顧。

四、南陽(yáng)市養(yǎng)老改革建議

現(xiàn)在中國(guó)的政府在對(duì)于養(yǎng)老這塊的支持有限，應(yīng)當(dāng)要大力地支持養(yǎng)老福祉的建設(shè)，不光要從建設(shè)養(yǎng)老院的建筑方面的支持，對(duì)于生產(chǎn)老年用品行業(yè)的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)有一些政策補(bǔ)貼，比如說在稅收方面的減免等的福利政策，同時(shí)也需要鼓勵(lì)更多的人選擇老年護(hù)理這一專業(yè)，因?yàn)楫?dāng)今的中國(guó)，在老年護(hù)理這一方面的人才是比較欠缺的，因?yàn)楹芏嗳诉€不了解這一職業(yè)。不知道這個(gè)職業(yè)的發(fā)展前景，所以國(guó)家可以利用獎(jiǎng)勵(lì)的制度，對(duì)學(xué)習(xí)這一專業(yè)的學(xué)生補(bǔ)貼，讓更多的學(xué)生發(fā)現(xiàn)這中間潛在的上升空間。

（一）通過宣傳冊(cè)的方式推廣

在中國(guó)已經(jīng)有幾千年的歷史，從古代流傳至今的孝道，就是要給老年人養(yǎng)老，所以把老年人送進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在中國(guó)人的傳統(tǒng)的意識(shí)上，是不能被認(rèn)可的，而且老年人一般退休以后就會(huì)幫助自己的兒女帶孩子，雖然現(xiàn)在中國(guó)也很流行小家庭模式，仍有很多的老年人是跟自己的孩子居住在一起的，所以政府應(yīng)該要多印一些小冊(cè)子來宣傳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的好處，通過、圖片的方式更直觀地讓老人們了解到實(shí)際情況。

(二)工作人員的培訓(xùn)

在養(yǎng)老院里工作的護(hù)理人員，相對(duì)于醫(yī)院里的護(hù)理人員，更多的是對(duì)老人的日常的檢查和陪護(hù)，照顧老人，需要工作人員有耐心，不能急躁，同時(shí)也要掌握一些基本的急救常識(shí)，當(dāng)面臨突發(fā)情況的時(shí)候，要懂得如何處理。可以派一些人去類似于日本這樣，老年福祉做得比較好的國(guó)家去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的制度，然后回來進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）開發(fā)農(nóng)村項(xiàng)目

雖然現(xiàn)在有一部分的老年人跟著自己的子女去城市生活，但是南陽(yáng)市仍然有一大批的老人留在農(nóng)村，現(xiàn)在有很多的年輕人選擇去城市發(fā)展，這就使得農(nóng)村的老年人完全與自己的子女脫離，還有就是農(nóng)村的局限性，距離城市較遠(yuǎn)，交通不方便，而且居住在農(nóng)村的老年人一般沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是說他們?cè)诓还ぷ饕院螅蜎]有了經(jīng)濟(jì)的來源，南陽(yáng)市可以鼓勵(lì)企業(yè)去農(nóng)村投資工廠，因?yàn)檗r(nóng)村的地多，且大多的土地都比較便宜，這樣就可以使一些外出務(wù)工的人們回到自己的家鄉(xiāng)，來到工廠里面上班，可以照顧家里的老人，還有的老人仍然具有勞動(dòng)的能力，工廠也可以有一些沒有技術(shù)性的工作交給老人來做，這樣老人也能夠擁有生活費(fèi)，提高自己的生活水平。

（四）關(guān)注老年人的精神生活

隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)達(dá)，有很多老年人也通過上網(wǎng)來豐富自己的老年生活，比如說以前的老年人很多都是通過打麻將，下象棋的方式來消磨自己的時(shí)間，但是很少有老年人會(huì)考慮到出去旅游，散心。總覺得旅行團(tuán)的進(jìn)程太快了，自己跟不上節(jié)奏，所以南陽(yáng)市的旅游機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)利用這一特點(diǎn)，開發(fā)一些適合老年人慢游的旅游路線，時(shí)間可以避開旅游的旺季。老年人精神生活得到滿足以后，身體也會(huì)變得好起來。

（五）銀行推出養(yǎng)老的理財(cái)產(chǎn)品

中國(guó)現(xiàn)在存在的一些問題就是，有的人還沒有存夠足夠的養(yǎng)老錢就已經(jīng)老了，所以銀行應(yīng)該推出一些產(chǎn)品，讓人們?cè)趧趧?dòng)力比較充沛的時(shí)候，多存一點(diǎn)錢，每年都存，積少成多，到人老年的時(shí)候，就不用在擔(dān)心錢的事情，應(yīng)該大力的推廣理財(cái)產(chǎn)品，讓更多的人了解到，這是給自己的一份投資。隨著人口的老齡化應(yīng)該加強(qiáng)這方面的宣傳，做到提早的預(yù)防人老了以后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)方面的問題。

（六）擴(kuò)大南陽(yáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)南陽(yáng)市大部分的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是規(guī)模較小的機(jī)構(gòu)，且很多的設(shè)備都出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，職工的配比情況也比較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為一星，二星，一直到五星，每一種等級(jí)對(duì)于工作人員的配比要求都不同，等級(jí)越高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)于工作人員的需求就越多，資格證書的要求也越高。如果能夠使南陽(yáng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到擴(kuò)大的話，這樣對(duì)于想要就業(yè)的人來說，也是一個(gè)福音。

結(jié)語(yǔ)

伴隨人口老齡化的到來，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)問題逐步為社會(huì)各界所關(guān)注。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平，滿足百姓對(duì)養(yǎng)老服務(wù)多樣化需求，增進(jìn)老年人在養(yǎng)老服務(wù)體系共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感。老年人不僅實(shí)現(xiàn)老了能有所依靠，更是要老了能有所得到。