推進(jìn)南陽(yáng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考與建議

王蘭敏

（社旗縣種子技術(shù)服務(wù)站，河南 南陽(yáng) 473000）

南陽(yáng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的短板依然存在，亟需通過(guò)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)助推全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效和農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，南陽(yáng)市委市政府高度重視農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展培育和引導(dǎo)扶持工作，市里成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)市直部門(mén)參加的南陽(yáng)市實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程，取得了明顯成效。但是對(duì)照產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化要求，我市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)” 發(fā)展仍然存在諸多不足和制約因素，亟需完善和提升。

1 南陽(yáng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

市里專(zhuān)門(mén)成立了“南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展推進(jìn)專(zhuān)班”，制定了《南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，從機(jī)制運(yùn)行上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度安排，同時(shí)通過(guò)培育品牌、引進(jìn)人才等具體方法多措并舉，推動(dòng)全市智慧農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

1.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額達(dá)79.8億元，同比增加22%，其中農(nóng)產(chǎn)品上行69.7億元，同比增加26%。全市自建了水源地、百菌園、玉緣天下等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)10余個(gè)；通過(guò)加強(qiáng)與淘寶、京東等知名電商平臺(tái)的合作，全市獼猴桃、食用菌、艾草、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)效益提升。全市培養(yǎng)農(nóng)村電商人才20541人次，設(shè)立村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3513個(gè)。其中，“西峽特色館”于2016年5月在蘇寧易購(gòu)正式上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，線(xiàn)上月交易量達(dá)100萬(wàn)元。依靠政府信任背書(shū)，特色館正與京東、淘寶、天貓、1號(hào)店、北京恩源、最田等平臺(tái)對(duì)接，年銷(xiāo)售額有望可突破4500萬(wàn)元以上。

1.2 強(qiáng)力助推信息進(jìn)村入戶(hù)

截至2019年10月底，南陽(yáng)市臥龍、宛城、方城、西峽等13個(gè)縣市區(qū)和鴨河、官莊等4個(gè)功能區(qū)建設(shè)村級(jí)益農(nóng)社3607（含鄧州501）個(gè)，超額完成省定3590（含鄧州500）個(gè)目標(biāo)任務(wù)。信息社運(yùn)營(yíng)訂單總金額突破800萬(wàn)元，其中商品訂單金額60.8萬(wàn)元，手機(jī)充值訂單金額305.6元，生活繳費(fèi)訂單金459.1萬(wàn)元，初步實(shí)現(xiàn)了益農(nóng)社“四大服務(wù)”和“六大功能”落地生根。在2019年10月18日召開(kāi)的河南省信息進(jìn)村入戶(hù)工程整省推進(jìn)會(huì)上，我市綜合評(píng)分名列全省第一名。此外會(huì)議還表彰了30個(gè)益農(nóng)信息社建設(shè)運(yùn)營(yíng)先進(jìn)縣，我市5個(gè)縣入選；表彰了10個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心，我市2個(gè)市區(qū)獲獎(jiǎng)，縣區(qū)獲獎(jiǎng)數(shù)量居全省首位。

2 存在問(wèn)題

2.1 智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展人才缺乏

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化的發(fā)展依賴(lài)于農(nóng)業(yè)高科技水平，農(nóng)業(yè)高科技需要高科技人才去運(yùn)用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)60%年齡在五十歲以上，知識(shí)水平不高，對(duì)新技術(shù)掌握吸收運(yùn)用困難。農(nóng)業(yè)靠天吃飯、被動(dòng)等待市場(chǎng)反應(yīng)的觀(guān)念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

2.2 對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足

部分地方只是把發(fā)展農(nóng)業(yè)電商作為“盆景”，而不是作為農(nóng)村發(fā)展重要的“風(fēng)景”去認(rèn)識(shí)，“一哄而上”和“邊走邊看”問(wèn)題突出，工作積極性和進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，工作推進(jìn)緩慢，不平衡性較大，尤其農(nóng)產(chǎn)品上行交易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于工業(yè)品下行交易額，主要原因就是要著力解決我市農(nóng)產(chǎn)品上行問(wèn)題，培育農(nóng)業(yè)電商，把我市這么多名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品、把伏牛山這么多珍稀寶藏好好挖掘挖掘，通過(guò)電商上線(xiàn)銷(xiāo)售。

2.3 對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持不夠

目前，為推動(dòng)南陽(yáng)農(nóng)村電子商務(wù)跨越發(fā)展市級(jí)層面和縣級(jí)層面都出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)和相應(yīng)的配套激勵(lì)措施，但具體的扶持條款相對(duì)比較少，特別是在解決電子孵化園區(qū)用地、人才培育、銀行貸款以及財(cái)政補(bǔ)貼等方面缺乏干貨、甚至有些條款可操作性不強(qiáng)，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠顯著。

2.4 智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)不全

部分縣區(qū)還缺乏成熟的農(nóng)業(yè)電商服務(wù)企業(yè)；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村交通、寬帶、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物流等配送終端未能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋；村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量不平衡，引領(lǐng)帶動(dòng)線(xiàn)上消費(fèi)作用不明顯。加上少數(shù)地方對(duì)農(nóng)業(yè)電商監(jiān)管不到位，導(dǎo)致網(wǎng)上侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假網(wǎng)絡(luò)廣告、銷(xiāo)售不合格農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)價(jià)格欺詐等事件時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村電子商務(wù)的蓬勃繁榮發(fā)展。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)

將分散的農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化編目，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的元數(shù)據(jù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)等各類(lèi)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理與維護(hù)?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)疊加網(wǎng)格化圖層，建設(shè)南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源一張圖，對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源空間數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀(guān)化展現(xiàn)分析，提升全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

3.2 推進(jìn)益農(nóng)信息服務(wù)全覆蓋

按照助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步提升，在大田種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、加工開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)流通等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展農(nóng)業(yè)事前事后全程網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，提升信息服務(wù)的質(zhì)量和效果。同時(shí)按照部、省通知要求，遵循“宜建則建、服務(wù)覆蓋、調(diào)整更換、提檔升級(jí)”的總體思路，在分析已建站點(diǎn)服務(wù)覆蓋面和村民服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，因地制宜加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)全市益農(nóng)信息社網(wǎng)點(diǎn)條件和服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋和運(yùn)營(yíng)水平高質(zhì)量。

3.3 實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略

適時(shí)出臺(tái)《南陽(yáng)市知名農(nóng)業(yè)品牌管理暫行辦法》，建立南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)知名品牌目錄制度，構(gòu)建“3+3”農(nóng)業(yè)知名品牌體系，著力打響西峽香菇、獼猴桃，新野肉牛，桐柏茶葉、香椿，唐河紅薯等一批區(qū)域公共品牌和產(chǎn)品品牌。同時(shí)，完善健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)信息服務(wù)體系、“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系著力打造電商發(fā)展知名品牌。