新余市農村三產融合發展對策研究
——以羅坊鎮為例

劉春香

（江西省新余市渝水區農業農村和糧食局，江西 新余 338000）

1 羅坊鎮三產融合發展現狀

1.1 羅坊鎮概況

羅坊鎮位于江西省新余市渝水區東北部，距城區19km，新宜吉三市六縣一區經濟合作區的中心位置，滬昆高速、浙贛鐵路、贛粵高速穿境而過，全鎮總面積270km2（耕地面積6293.33hm2，林地面積7926.67hm2），轄34個村委會，1個居委會，總人口81936人，是新余市最大的農業鄉鎮，是渝水區農業中心鎮和示范鎮。轄區小二型以上水庫41座、小型山塘水庫212座，袁河、白洋江、袁惠渠貫通全境，水系發達，耕作條件優越，是袁河流域的重要耕作區，是渝水區水稻、蜜桔、蔬菜和高產油茶的主產地，羅坊鎮先后榮獲全國經濟發達鎮、國家綜合實力強鎮、國家重點鎮、國家紅色旅游經典景區、全國文明村鎮、國家級生態鎮、國家綠色低碳小城鎮和國家為農民服務與基層文化建設先進集體等15項國家級榮譽和江西省首批特色小鎮（羅坊生態循環農業特色小鎮）、江西省示范鎮、首批百強中心鎮、省美麗宜居小鎮和省首批商貿強鎮等27項省級榮譽。2018年，全鎮生產總值50.22億元，財政總收入1.22億元，利稅6870萬元，鎮農民人均可支配收入20474元。羅坊鎮有著“紅色羅坊”、“ 抱石故里”、“ 商貿重鎮”、“ 千年古鎮”等美譽。2019年7月羅坊鎮入選全國農業產業強鎮建設名單。

1.2 三產融合發展現狀

近年來，羅坊鎮加快三次產業融合，優化產業結構，促進農業轉型升級，大力發展農村產業。建立了“養殖—沼氣—糧、果、菜、林—農產品加工—農村休閑農業”的生態循環農業體系。2018年生態循環農業產值14.61億元，農產品加工產值達26.97億元。

（1）發展產業支撐融合。一是以大項目撬動產業發展。2014年，羅坊鎮通過招商引資，江西正和生態農業有限公司投資2.1億元，成功開發農村農家肥沼氣發酵和農業廢棄物資源，實現沼氣供氣和并網發電，沼渣用于有機肥生產，實現農產品有機化，成功探索出羅坊生態循環農業模式。引進了全市最大的糧食烘干企業新余市民鈺種養農民專業合作社，同時，南英綜合開發項目、湘淮食品加工項目、江西展圖包裝項目、牧星養殖項目等多個大項目落戶羅坊，為羅坊發展注入了強大活力。二是大力推進農民創業園建設。農民創業園位于滬昆高速一側，交通非常便利，占地面積300hm2，主要經營農副產品檢測、加工，發展生物科技產業。2017年6月，農村創業園被農業部評為國家農村創新創業園。目前，園區與江西正和集團、新余市贛森種養農民合作社、深圳羅湖臺協等14家企業達成新余蜜桔、高產油茶、蓮子等產品加工合作協議。三是推進循環生態農業發展。羅坊鎮已形成新余蜜桔、果凍橙特色產業格局。有1333.33hm2高產油茶基地、1200hm2新余蜜桔基地、380hm2花卉苗木基地、333.33hm2無公害蔬菜基地、200hm2果凍橙、千畝翠冠梨基地等生態農業基地。羅坊鎮依托正合生態農業有限公司年產10萬t有機肥優勢，大力發展循環生態農業，該鎮已有東邊千畝綠色水稻基地、高磡雪蓮藕基地、瑞旺綜合農業產業園、珊娜新余蜜桔基地、王年翠冠梨基地、彭家民梅蔬菜專業合作社等多個使用有機肥生產的農業基地，有機肥使用得到大力推廣，形成了糧食、果蔬林生態農業體系。四是發展“紅、古、綠”旅游業。充分依托羅坊會議紀念地、傅抱石故居、張春發古宅地、暇邨古村、棋盤上遺址等紅色資源、名人資源和古建筑資源，并整合笏州島等優美的生態資源，大力發展“紅、古、綠”三色旅游產業。落戶于該鎮的傅抱石藝術館總投資1600余萬，羅坊會議紀念地基礎設施建設投資1000萬，傅抱石故居、張春發古宅地祠堂完成修繕，同時打造了南英墾殖場綜合開發項目、十里荷香農業觀光項目，舉辦荷花藝術節、新余蜜桔采摘節和農民豐收節等農業旅游文化活動，2018年吸引20余萬游客到羅坊鎮進行農事體驗、農業觀光、采摘體驗和教育研學等活動，實現引導農業產業融合和就業的雙擴張，解決了羅坊鎮和周邊地區部分農民就業，帶動園區食品銷售，實現農民增收。

（2）創業創新促進融合。一是大力推進南英混合所有制改革，盤活國有資產，南英農墾以國有土地入股，占股份的49%，中國保利文化集團有限公司以資金入股，占股份的51%，組建南英農墾股份有限公司，雙方攜手，共同推進計劃投資30億的南英綜合開發項目，致力將南英打造成集高端養老、文化傳播、現代循環生態農業體驗、溫泉小鎮、航空小鎮、禪修小鎮、休閑旅游等于一體，三產融合的田園綜合體。二是推進群眾創新創業，大力推進信貸小額貸款，積極與湘淮村鎮銀行對接，通過信用等級評定，為符合條件的、有資金需求的農戶解決資金短缺瓶頸，為農民創業提供資金保障。三是在榆水建設商業街。鼓勵羅坊籍返鄉人員到渝水創業一條街創業，積極與區就業局協調，提供各種優惠政策，激發創業人員創業的積極性。

2 三產融合發展存在的問題

羅坊鎮采取多種措施促進三次產業融合，取得了一定成效，但總體上仍處于發展的初級階段。產業融合程度不高，融合程度低。

2.1 產業融合發展層次不高

一是產業整合鏈條短，附加值低。第一產業仍然占主導地位，第二、三產業總量相對較小。工業增加值偏低，產業鏈沒有得到有效延伸。缺乏具有競爭力和影響力的產品，缺乏能夠拉動國內就業需求和財政收入的支柱產業。龍頭企業帶動能力不強。農業龍頭企業是推進一、二、三產業融合、促進三產業融合的骨干力量。總體來看，羅坊鎮龍頭企業規模普遍偏小，缺乏資金技術實力強、深加工能力強的大型企業和知名品牌，多產業融合發展的帶動能力較弱。羅坊鎮作為農業大鎮，農產品雖然具有生產優勢，但尚未轉化為市場競爭優勢和出口創收優勢，缺乏市場競爭力。由于缺乏有影響力的農產品深加工龍頭企業，部分農產品只能作為初級產品低價銷售。二是休閑農業發展水平較低。無論從休閑農業的總量，還是從農業園區的規模和發展形式來看，與我國發達地區相比仍有較大差距。相關的管理和服務質量不能很好地滿足游客的需求，在一定程度上阻礙了休閑農業產業的競爭力和持續穩定增長。

2.2 產業經營者參與整合能力不強

近年來，羅坊鎮龍頭企業、家庭農場、農民合作社等新型農業經營組織發展迅速，但在整合主體的數量、規模和組織結構等方面仍存在諸多不足。農民合作社和龍頭企業的動力不強；家庭農場參與整合的能力不足；整合主體對資源和資金的依賴性強，組織結構不合理。工業化、城鎮化吸引了大批農村青壯年勞動力進城。農村老齡化、空心化現象普遍存在。農業勞動力弱化阻礙科技成果轉化為生產力。

2.3 三產融合社會服務化體系不健全

及時有效的市場信息和準確科學的數據是各項農業政策的科學依據，也是農業項目高效運行的重要保證。目前，羅坊鎮農業信息服務平臺不完善，信息資源收集利用覆蓋面不廣，信息技術開發應用不廣，信息技術在農業中的應用和商務工作的網絡化還處于初級階段。農村金融保險、技術支持、物流運輸、成果轉化等多為單向服務。缺乏針對性的農村金融服務，創新產品供應不足，新增經營主體貸款成本高，制約了產業鏈的延伸。

2.4 農民種糧的積極性受挫

在農業生產中，羅坊鎮廣泛使用元和、元惠渠水灌溉。近年來，沅河、沅惠渠水體受到不同程度的污染，導致水稻檢測鎘超標，農民糧食生產和農業生產積極性普遍受挫，制約了三次產業融合。

3 農村三產融合發展的對策

三產融合發展是推動農業增效、農村繁榮、農民增收的重要途徑，因此要進一步推進三產融合發展。

3.1 延伸農業產業鏈

積極推進農業由生產環節向生產前、生產后延伸，構建農產品產銷一體化的完整產業鏈。創新發展農業生產性服務業，為農林專業合作社發展工廠化育苗、輪種采種、烘干、倉儲等市場化、專業化服務模式。加強政策引導，支持農產品深加工發展，促進農產品深加工向優勢產區和重點物流領域集中。支持發展農村特色加工業，加快農產品冷鏈物流體系建設，重點建設鮮活農產品批發市場，促進市場流通體系與倉儲布局有機銜接，運輸和加工。完善農產品產區營銷體系，推進農產品超市與企業對接，鼓勵在城市社區設立生鮮農產品直銷店。

3.2 拓展農業多種功能

根據資源稟賦、歷史文化、經濟社會發展等實際情況，結合縣區發展總體戰略和主體功能區定位，加快形成以農產品供給、生態調節、文化傳承與休閑為主的三大現代農業功能區，推動農業功能向生態保護、休閑觀光、文化傳承、科普教育等現代功能擴展，推進農業產業與旅游、教育、文化、健康養老等產業融合，發展多種形式的農家樂、鄉村游，提高在線營銷能力，建設具有自然資源和農耕文化特色的旅游村鎮，引導公眾參與農業科普和農事體檢。

3.3 發展農業新型業態

實施數字鄉村戰略，加快智慧農業推廣運用，推進“互聯網十農業"，提高物聯網、云計算、大數據等技術在農業生產、經營、管理和服務等各領域的應用。大力發展農產品電子商務，完善配送及綜合服務網絡。推動科技、人文等元素融入農業，發展農田藝術景觀、陽臺農藝等創意農業。大力發展農業生產租賃業務，積極探索農產品個性化定制服務、農業眾籌等新型業態。推廣"智慧羅坊"模式，建立智慧農業云平臺，創新"三農"管理方式，重點推進以農業科技信息服務、動植物疫情防控、農產品質量追溯、智能化生產監控為主要內容的"互聯網十”智慧農業網絡平臺建設。

4 結語

農村三產融合發展是實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化、促進城鄉融合發展的重要舉措，是推動農業增效、農村繁榮、農民增收的重要途徑。近年來新余市渝水區羅坊鎮積極響應國家政策，加快推進農村三產融合發展，著力優化產業結構，促進農業轉型升級，實施鄉村振興戰略