雙柏縣煙草產業高質量發展“十四五”展望

黎思偉，楊華仙

（云南省煙草公司楚雄州公司雙柏縣專賣局<分公司>，云南 雙柏 675100）

今年是“十三五”規劃的收官之年，也是“十四五”規劃的謀篇布局之時。煙草產業是雙柏縣重要的支柱產業，煙草產業的發展關系到全縣財政增長、農民增收、經濟社會的發展。2018年我國平均每人的GDP接近1萬美元，我國人們的收入逐漸邁入中上等的階層，未來如果繼續保持這一發展趨勢，到“十四五”規劃的末期時，我國將有望人均GDP1.5萬美元，從而向高中收入的國家前進。因此，處于這一關鍵階段的煙草行業，剛上市需要重視字舍內的行業風險以及發展特點，通過制定合理的發展戰略，促使我國煙草行業可以高質量發展。

1 “十三五”煙葉生產工作回顧

“十三五”期間，雙柏煙葉工作經歷了全國經濟發展的高位運行環境，經歷了煙葉工作復雜多變的形勢，經歷了煙葉生產極端氣候的考驗。在生產過程中，堅持創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，以提高優質煙葉有效供給能力、促進煙區農民持續增收增效為主線，以產業融合、渠道共建為抓手。緊緊圍繞“優化資源配置、著力穩定煙區，優化種植區域布局，促進控總量、調結構、提質量、上水平、促增收協調發展”的工作重點，規范生產經營，煙葉生產保持了持續穩定健康發展態勢，為全縣經濟社會發展和煙農增收致富作出了重要貢獻。

1.1 煙葉生產平穩發展、經濟效益顯著

隨著農村經濟發展變化、農業產業結構調整和農村勞動力的轉移，煙草產業面臨著爭地、爭勞力、爭空間的新格局，全縣從種植布局、種煙規模的調整，從煙草產業發展的大局出發采取各種措施，嚴格控制總量，更加注重質量，積極應對煙草產業發展的新格局，烤煙生產從數量效益型轉向質量效益型轉變。“十三五”期間，全縣累計種植烤煙1.75萬hm2，累計收購煙葉70.61萬擔，累計實現煙葉稅1.83億元，煙農累計收入9.03億元，煙葉生產連續5年保持穩定發展，收購上等煙比例從67.11%提高到2019年的70.25%。煙農戶均種煙收入從2.54萬元提高到2.79萬元。

1.2 打牢發展基礎，穩定核心優質煙區

按照“生態決定特色、品種彰顯特色、技術保障特色”思路，綜合自然生態、設施配套、勞力等資源條件。按照烤煙隔年輪作的標準，全面穩定核心優質煙區，劃定8553.33hm2基本煙田保護區（其中，核心煙區2540hm2，優質煙區5246.67hm2，適宜煙區780hm2）。確保核心優質煙區長期穩定種煙。

1.3 煙葉綠色生產有效推進

堅持綠色生態環保理念，加快綠色科技成果轉化應用，落實綠色生產技術，著力打造綠色生態優質煙葉，全面融入到全縣“生態立縣、綠色崛起”發展戰略之中。有效推進土壤保育措施，落實營養土堆捂還田，開展綠肥種植，推廣商品有機肥施用。“十三五”期間，全縣累計落實營養土堆捂還田39.33萬m3，開展綠肥種植446.67hm2，推廣商品有機肥施用5060hm2，實施水溶肥水肥一體化示范133.33hm2，確保土壤用養結合；有效推進綠色防控措施，煙蚜繭蜂防治蚜蟲實現100%煙田全覆蓋，累計輻射大農業5493.33hm2，累計推行2500hm2藍板、2500hm2性誘劑生物防治，顯著降低化學農藥施用量；持續推進田間清潔生產，實施666.67hm2統防統治、累計2666.67hm2田間農藥包裝廢棄物清除、800hm2田間殘膜回收；持續推進清潔能源代替燃煤烘烤示范，累計落實生物質燃料示范40座。

1.4 優質煙葉供給能力明顯提升

圍繞卷煙工業需求優化品種布局，“十三五”期間，優先保障紅塔集團44.47萬擔K326特色品種原料需求；“2260”高端特色優質煙葉開發成效明顯，“十三五”期間，累計種植“2260”高端特色優質煙葉開發2066.67hm2，生產高端特色優質煙葉9.3萬擔，項目區煙農增收3300萬元，2019年“2260”高端特色優質煙葉開發項目，經省公司、云南中煙綜合考核評價位列全省第一，煙葉內質量評價位列全省第一。全面提升雙柏縣煙葉產區的規模化、規范化、標準化種植水平，進一步增強雙柏綠色高端優質煙葉供給能力。

1.5 助力煙農增收脫貧攻堅成效顯著

緊扣全縣鄉村振興大局和脫貧攻堅，堅持“主業穩收、輔業增收、扶貧助收”思路，奮力推動煙農增收工作。首先，狠抓主業穩收。“十三五”期間，全縣煙農種煙總收入達9.03億元，種煙戶均收入由2016年的2.54萬元提高到2019年的2.79萬元，為全縣煙農主業增收、全縣經濟增長作出了應有的貢獻。

其次，狠抓多元增收。推進多元化經營，利用大棚、烤房、農機等閑置煙用基礎設施多種功能、多重價值；探索烤煙大田后續利用種植青蠶豆，青豌豆、油菜等特色產品，延伸產業鏈。

最后，狠抓扶貧助收。全力支持脫貧攻堅中心工作，全縣2019年種煙貧困戶1293戶5704人，種植烤煙549.35hm2，交售煙葉111.25萬kg，種煙收入3289.32萬元，戶均2.54萬元，人均5767元，“種煙一畝，脫貧一人”成效顯著，為全縣全面脫貧摘帽，鞏固脫貧成果提供有力支撐。

1.6 煙農專業合作社建設進一步加強

按照煙葉生產專業化服務“全面覆蓋、全程服務、全體受益”的目標，以服務社員、民主管理為宗旨，依法組建成立了5個綜合服務型煙農專業合作社，開展育苗、機耕、植保、烘烤、分級專業化服務和生產技術服務、物資供應等拓展業務。從組建規范、服務規范、運營規范加強引導和監管，推進了合作社依法依規經營，普惠煙農，和諧發展。

1.7 培育職業農民（煙農），穩定種煙隊伍

“十三五”期間，為穩定種煙隊伍，提高專業生產技能水平，雙柏縣以培育“以煙為生、精于種煙、鐵心種煙”的職業農民（煙農）為目標，制定了職業煙農認定管理辦法，建立健全了職業農民（煙農）培育制度，以提高煙農專業技能、培育現代煙草農業經營主體為重點，大力實施技術技能培訓、積極開展跟蹤服務指導、加強政策項目扶持，通過組織實施，共培育職業煙農1300戶，職業農民（煙農）培育工作取得了顯著成效，進一步穩定種煙隊伍。

2 雙柏縣煙草行業高質量發展的保障措施

2.1 加強組織領導

落實“十四五”發展規劃工作任務，實現“十四五”發展目標，是企業的一項中長期戰略部署，縣局（分公司）要高度重視，及時縣委政府匯報，爭取組織、政策、資金等多方面的支持。成立由主要領導領銜，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導機制，充分發揮組織、引導、協調作用，高位推動、高質量推進，確保實效。

2.2 壓實工作責任

全體員工要以實現“十四五”發展目標為共同責任，以基層和職工為工作基礎，領導帶頭，以“三嚴三實”的作風，切實從我做起，增強大局和合作意識，增強認同感、緊迫感、責任感和使命感，確保全員參與，求真務實，踏實工作，推動企業持續穩定發展。

2.3 強化檢查考核力度

雙柏縣煙草產業發展領導小組要加大對煙葉生產各環節的督促檢查力度，堅持目標導向和問題導向，定期或不定期通報和督促好育苗、預整地、移栽、管理、烘烤、交售等重點環節，及時協調解決存在的問題，及時調整改進工作措施，穩步推進全縣煙草產業高質量發展。

3 結語

我國煙草行業需要緊跟時代發展的步伐，堅定自身工作的信念、精通各項業務內容、作風清廉、務實從而開展高質量的煙草生產工作，充分履行自身的職能，并站在時代發展的前沿，緊跟各項指標展開高質量的工作，最終為新時代的高質量發展提供良好的基礎。