基于鄉村振興戰略的農業推廣體系構建對策

鄒 芳

（咸豐縣農業農村局，湖北 咸豐 445600）

1 農業推廣體系的概念

廣義的農業推廣用淺顯易懂的話說就是在農村，以農民為中心，立足于農村農民的發展，最終為達到改善農民生活質量的目的而進行的農村社會教育。這種教育不僅局限在農村的生產生活方面，更著力于提高鄉村人口素質。農業推廣體系是保護和支持農業發展的重要組成部分，是我國關注重視農業發展的一個重要表現。目前我國實施鄉村振興和科教興農政策，農業推廣體系就是開展工作的一個重要抓手。基于目前我國很多鄉村還存在落后的思想和生產方式，農業推廣體系的形成和發展對農民和農村干部掌握和了解先進的農業知識有了很大的幫助。它對于我們更好貫徹鄉村振興戰略有著不可小覷的作用。目前我國的農業推廣體系處在一個起步階段，因此各方面發展都還不夠成熟。農業推廣體系需要多方面的建設，不僅是國家的農業推廣機構，包括全國各地的農科研單位和涉農企業、高等院校等，這些機構的合作才能保證農業推廣體系最大限度的發揮作用。

2 我國農業推廣體系建設中存在的問題及阻礙因素

2.1 農業推廣體系管理機制和運行機制尚不完善

根據我的調研，我國農業推廣體系一直對行政區劃有明確區別的設置，條與塊共同管理。這一管理模式的特點是專業區塊劃分明顯，各有各專攻的領域。這種方式雖然能集中專業的人才和技術，但是涌現出來的問題就是各部門各區塊之間缺乏溝通，都發展成為了獨立的個體。那么雖然農業推廣體系的隊伍龐大，但是效率不高浪費了財力物力，還使農業推廣體系的發展和生存受到阻礙。

在運行機制方面，主要是單一機械的上傳下達，上派下行的形式。完成任務是人員的第一要務和考核標準，人事管理上也是論資排輩。因此年輕的有能力的工作人員無法完全的發揮自己的知識和才能，真正有價值的職位一直掌握在工作經驗豐富的老員工手里。涉及到評價機制，多是脫離農民這個服務主體進行評價。農業推廣體系是面對農民農業農村的一項措施，很多措施都要有針對性，某項措施的推行是要通過農民進行反饋的，措施的有效性可以直接解決很多農民的問題。因此評價的主動性應該交給農民，而不是盲目的評價。缺乏標準和真實性的評價體系，是不利于農業推廣體系的發展的。這種運行機制無法有效調動員工的積極性和創造性，并且更為嚴重的是無法保證服務的有效性和針對性，并沒有讓農業推廣機制發揮其原本的效用。

2.2 農業推廣經費不足

雖然農業推廣體系在我國處在一個初級的發展階段，但是在很多發達國家農業推廣體系已經有了不小的成績。經過與發達國家在農業推廣上投入的相關經費的總數相比，我國在農業推廣方面的投入明顯要少，甚至達不到發展中國家的平均水平。主要也是因為發展初期，我國不知道該從哪些方面入手投資，很多工作也不知從何入手。響應鄉村振興戰略，不只是政策和理論上響應，更要在資金和設施上緊緊跟隨。資金不足所造成的結果就是服務設施的不完善、技術研發的動力不足，更不要說做出對農民做出有利的舉措。因此，關鍵在于要深刻認識到農業推廣體系的重要性，認識到農業推廣體系運行良好會給農業發展帶來的巨大推動作用，這樣才會有大批的資金投入到農業推廣體系的運行中。充足的經費是保證農業推廣體系正常有效運轉的重要保障，也是農業推廣的一個重要組成因素。

2.3 農業推廣體系推廣人員的素質偏低

雖然在國家和社會的角度都提高了對農業推廣體系的認知和重視，但是在如今的人才中，甘愿下到基層工作的人很少。很多高校和研究機構的高素質人才寧愿選擇一個小公司，也不愿意走到基層發展自己的才能。追究原因，在于基層人員沒有一個良好的工作環境，待遇不高，甚至基本生活都沒有得到保障。這樣導致的后果就是農業推廣體系的人員，知識水平參差不齊，大多數是沒有專業知識的人員，只能做一些體力勞動或者單一的完成上級交給的簡單任務。工作上的創造性和積極性不高，因此針對農業推廣體系的發展和創新的措施也比較少。人員整體素質偏低，專業知識也不能與時俱進，沒有專業的培訓機構，也無法及時的掌握相關信息。基層的環境和條件差導致留不住人才，影響了農業推廣體系的創新發展和推廣。

3 基于鄉村振興戰略的農業推廣體系構建對策

3.1 規范創新管理機制和運行機制

管理機制和運行機制的規范和創新，有利于讓農業技術推廣體系更加穩定的發展。首先，我們應該建立合理的部門設置和人事管理體制。針對各部門各司其職關聯性差的問題，要建立合理的責任鏈。要深刻意識到沒有任何一個崗位任何一個部門是分得開的，各崗位各部門間要有千絲萬縷的聯系，要將視野放觀全局。教育和推廣融為一體，產前產中產后一條龍服務。運用科學有效的人事管理體制，有利于使農業推廣體系力量集中，隊伍精簡，效率提高，財力和人力都發揮最大的作用。在招聘人才時，應該明確崗位的職責，以崗位職責為出發點設置照片要求，不是要員工的身份，而是要員工的能力。針對領導部門的設置，拋棄論資排輩的老一套，要讓真正有專業知識和管理經驗的人才居領導崗位。并且為了提高員工的專業素質，要定期對員工進行管理和培訓。關于考評制度，基本工資是保障，其余工資與績效掛鉤，這種做法有利于激發員工的積極性，提升創造力。

3.2 加大資金投入

首先，國家角度要在理論和實際上都支持和推動農村推廣體系的進步和完善，加大資金投入，甚至可以考慮立法的手段。設立相關的制度規范和法規條例可以有效地規范農業推廣體系的相關措施，助于體系的發展。其次，國家可以對鄉村融資體制進行創新和完善，鼓勵農村進行推廣融資。加大宣傳力度，拓寬融資的渠道和途徑。同時鼓勵私人投資，在保證相關制度規范的情況下，設立專門的部門，加大投資。相關部門可以設置相關的保證基金，這種措施有利于使相關的技術推廣項目有堅實的資金基礎，使貸款難的問題得以解決。

3.3 加強對推廣人員的素質培養

針對農業推廣體系中的相關人員，首先我們要面向社會廣泛的招收專業的人才，專業的知識是開展活動的基礎。其次，在高效中重視農業專業方面的人才培養，把人才的培養和員工的聘用相連接，一方面可以有效的解決大學生的就業問題，另一方面可以有效的為公司提供專業的人才。另外，在其余專業性較差的員工里面，要注重對其專業知識的輸入和專業素質的培養。農業推廣體系是一個技術含量較高的工作，因此相關的工作人員也要具有高度的專業素質。專業的員工是農業推廣體系有效發展的重要因素，一個高素質的隊伍是開展工作的利器。更重要的是要優化工作條件，提高待遇，讓員工的基本生活得到保障。

4 結語

在漫長的發展過程中，我們得知科技是第一生產力。如果想要實現農業現代化，那么就要讓科學技術走進農業，農業推廣的完善和創新就是第一要務。目前的科技發展水平越來越高，科技在各行各業的發展過程的作用也越來越重要。要知道科學技術不是冷冰冰的手段，很多農民始終采用原始的生產手段是因為他們覺得科技對于他們來說距離較遠。因此，農業推廣體系要想真正發展起來，我們要想方設法讓科技走進農村、走進農民的心里。這樣我們提升了農村的生產力，同時提升了農民的素質，更好的踐行了鄉村振興戰略。