新發展格局下國家物流樞紐建設持續發力

范正利 總編輯

“下一步，國家發展改革委將會同有關部門加強對國家物流樞紐運行的動態監測，并進行評估考核。”11月份例行新聞發布會上，委新聞發言人孟瑋傳遞出一個信號，即對國家物流樞紐加速布局的同時推動高質量發展。

此前，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《關于做好2020年國家物流樞紐建設工作的通知》（以下簡稱《通知》）。共有22個物流樞紐入選第二批國家物流樞紐建設名單，其中東部地區7個、中部地區4個、西部地區個、東北地區2個，覆蓋了6種國家物流樞紐類型。意在加快構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運作體系，為促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

國家物流樞紐被視為物流體系的核心基礎設施，是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網絡中發揮關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐的作用。

上述《通知》強調，相關國家物流樞紐要圍繞推動形成新發展格局，支撐“一帶一路”建設和京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展、西部陸海新通道等重大戰略實施。

對內，國家物流樞紐系統整合區域內分散的物流資源，提高區域內、跨區域物流活動規模化組織能力和效率，支撐帶動上下游產業集聚發展，推動形成國內統一大市場；對外，國家物流樞紐銜接主要國際物流通道和干線運力，加強與全球重要物流樞紐、能源與原材料產地、制造業基地、貿易中心的密切聯系，為推動構建現代流通體系，保持產業鏈供應鏈穩定，促進經濟高質量發展提供戰略支撐。

黨的十九大報告提出，加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。這表明物流樞紐建設開始進入頂層視野，此后又陸續出臺一系列政策措施完善現有布局。2018年12月24日，發展改革委、交通運輸部推出的《國家物流樞紐布局和建設規劃》則成為一個標志性藍本。

其發展目標是：到2025年，布局建設150個左右國家物流樞紐，樞紐間的分工協作和對接機制更加完善，社會物流運行效率大幅提高，基本形成以國家物流樞紐為核心的現代化物流運行體系，同時隨著國家產業結構和空間布局的進一步優化，以及物流降本增效綜合措施的持續發力，推動全社會物流總費用與GDP的比率下降至12%左右。

2019年，共有23個物流樞紐入選首批國家物流樞紐建設名單；2020年，共有22個物流樞紐入選第二批國家物流樞紐建設名單。這意味著今后還將布局上百個國家物流樞紐，會有更多中心城市抓住發展機會。但入選國家物流樞紐建設名單僅僅是一個開始；正如孟瑋所說，所有國家物流樞紐今后要接受發展質量監管。

11月20日，2020中國物流投融資暨物流樞紐合作大會上，國家發展改革委綜合運輸研究所所長汪鳴表示，國家物流樞紐布局規劃并非一成不變，還將根據各地發展情況的變化進行修編。構建科學合理、功能完備、開放共享、智慧高效、綠色安全的國家物流樞紐網絡絕非一蹴而就！

汪鳴認為，國家物流樞紐布局與建設順應了“大循環”、“雙循環”新發展格局，具有空間布局和引領未來發展的前瞻性。但他強調，當前不少內陸地區缺乏對“大循環”的深刻認識，依然以出口為導向推進物流業發展，“這是弄反了發展方向，將導致錯失巨大的發展機遇”。

基本形成與現代化經濟體系相適應的國家物流樞紐網絡，實現與綜合交通運輸體系順暢銜接、協同發展，物流規模化、組織化、網絡化、智能化水平全面提升，鐵路、水運等干線通道能力充分釋放，使得運輸結構更加合理，是國家物流樞紐建設更為長遠的目標。而當前，在“十四五”即將開局的重要歷史節點，建設現代流通體系被提升為國家一項重要戰略任務，國家物流樞紐正成為這副重擔的肩負者。