淺析公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程管理控制

宋子文

摘?要：由于我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國基礎(chǔ)建設(shè)，尤其是公路工程的建設(shè)在不斷的增加。然而公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價在整個過程的管理控制方面依然存在著諸多的問題?；诖耍疚耐ㄟ^對我國目前公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程管理控制中普遍存在的問題進(jìn)行探究分析，并提出了公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程管理控制的有效控制措施，包括各階段的造價控制要點(diǎn)控制，為我國公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程管理控制提供一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè);造價過程;造價管理控制

1 當(dāng)下公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價全過程管理中的主要問題

1.1?公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的主要問題

開展公路工程項(xiàng)目前的方案設(shè)計(jì)是整個工程項(xiàng)目的重要基礎(chǔ)，優(yōu)秀的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與可行性強(qiáng)的施工方案設(shè)計(jì)是確保公路建設(shè)項(xiàng)目順利完成的必要條件。通常在實(shí)際的方案設(shè)計(jì)過程中，由于項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)較短，設(shè)計(jì)方案無法統(tǒng)籌所有工況，缺乏完善的施工方案規(guī)劃。因此在實(shí)際的施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理便無法對整個工程概算進(jìn)行有效的管控與約束。此外，由于新材料、新技術(shù)以及新工藝設(shè)備在項(xiàng)目中的應(yīng)用，缺乏以往的經(jīng)驗(yàn)借鑒，同樣導(dǎo)致造價人員與項(xiàng)目經(jīng)理無法對實(shí)際施工過程中的花銷進(jìn)行科學(xué)的比對測定，最終造成公路建設(shè)的實(shí)際成本與項(xiàng)目前期所做預(yù)算有較大出入。同時，由于與現(xiàn)場施工管理人員對造價與施工成本理解的差異，設(shè)計(jì)工程師無法足夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的對成本進(jìn)行控制，最終導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)行過程中所產(chǎn)生的成本與前期核算成本存在差異。

1.2?公路建設(shè)項(xiàng)目總價監(jiān)理功能性缺失

與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐一致，我國公路工程造價咨詢行業(yè)相對西方國家起步較晚，無論在建設(shè)規(guī)劃管理職能部門還是實(shí)際施工單位中，專業(yè)造價咨詢?nèi)藛T數(shù)量較少且整體專業(yè)素質(zhì)較低，難以滿足我國大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要。為了化解人員匱乏這一難題，部分公路建設(shè)項(xiàng)目將項(xiàng)目的工程造價管控依托于第三方行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，由于項(xiàng)目部門與咨詢機(jī)構(gòu)無法保持及時高效的溝通，且對第三方監(jiān)理技工缺乏及有效的監(jiān)管，最終影響了公路工程項(xiàng)目整體造價。

1.3?公路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的問題

公路建設(shè)項(xiàng)目因此設(shè)計(jì)到的施工面積大，工程整體總量大，在施工階段涉及大量的人力物力資料的投入，因此，在公路項(xiàng)目的施工階段也是問題發(fā)生最為頻繁的環(huán)節(jié)。公路項(xiàng)目的施工階段的合同執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性等都會影響項(xiàng)目的整體投資。

2 提升公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價管控的具體措施

2.1?公路建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的投資控制

工程造價需要在投資決策階段就需要確定。在編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報告時，需要在合理估算工程投資后，確定工程造價。在投資階段，需要根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及施工環(huán)境、設(shè)備、材料等各個方面確定工程造價。工程造價部門需要與其他部分充分的溝通交流，避免抬高或者低估工程造價，制定除準(zhǔn)確、合理的工程造價預(yù)算。

2.2?公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制

在完成投資決戰(zhàn)后，下一個環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)階段。在整個設(shè)計(jì)階段，無論是初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)，還是施工圖設(shè)計(jì)，都應(yīng)該重視投資控制。積極主動控制是設(shè)計(jì)階段最重要的投資控制方法。在工藝設(shè)備方面，減少不必要的盡快設(shè)備和高價格材料的使用，從而避免造成投資規(guī)模大，工程總體造價高的情況。引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員多從投資成本節(jié)約的角度進(jìn)行創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)，提供整個公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的合理性和效益性。設(shè)計(jì)的方案也需要通過應(yīng)用價值工程的方法進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化。因?yàn)椋ㄟ^應(yīng)用價值工程方法優(yōu)化后，不僅可以建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目初期的建設(shè)成本，都是也可以減少后期維修和維護(hù)的成本。

2.3?公路建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包階段的投資控制

在公路建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包階段，需要引入建設(shè)工程招投標(biāo)制度控制工程造價。工程招投標(biāo)制度主要包括兩個方面，一個是工程施工招投標(biāo)，另一個是材料及設(shè)備的采購招投標(biāo)。在公路建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包階段需要明確標(biāo)底，這是此階段工程造價工程的關(guān)鍵。這就需要，我們對招標(biāo)文件的編制需要完善，準(zhǔn)備把握設(shè)計(jì)圖紙。其次，需要對投標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核，避免投標(biāo)單位資質(zhì)造假。

2.4?公路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的投資控制

公路建設(shè)項(xiàng)目中最主要的投資階段是工程施工階段。同時工程施工階段的投資也是變動最大的環(huán)節(jié)。這主要是在施工階段，周期長，材料價格的波動大，施工現(xiàn)場會出現(xiàn)各種突發(fā)的情況。因此，在公路建設(shè)項(xiàng)目中，如何對這個環(huán)節(jié)進(jìn)行投資控制是決定著整個項(xiàng)目投資控制情況。工程造價人員與工程施工監(jiān)理人員需要共同參與到施工階段的投資控制。在保證公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，最大化的減少工程的造價。工程造價人員需要主動監(jiān)控，對可能出現(xiàn)的額外投資需要有所預(yù)測，并做好解決方案，避免臨時出現(xiàn)突發(fā)情況，臨時解決，造成不必要的高投資。對于施工單位及材料和設(shè)備供應(yīng)商不能按照合同執(zhí)行，從而造成額外的投資的情況，投資控制人員應(yīng)該及時向施工單位及材料和設(shè)備供應(yīng)商提出合理合法的賠償，從而沖抵施工階段額外的投資。

2.5?公路建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的投資控制

在公路建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，是整個項(xiàng)目投資控制的最后環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)對整個項(xiàng)目的投資控制也非常關(guān)鍵。應(yīng)該派遣具有豐富經(jīng)驗(yàn)和工作水平的專業(yè)人員執(zhí)行公路建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算，同時也應(yīng)該關(guān)注結(jié)算人員的職業(yè)道德水平，防止塌落。

3 結(jié)語

綜上所述，公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價需要對整個過程進(jìn)行管理控制。從公路建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，到公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，到公路建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包階段，再到公路建設(shè)項(xiàng)目施工階段，最后到公路建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，這一整個過程都需要采用不同的方式和方法進(jìn)行投資控制。只有牢牢抓住各階段的造價控制要點(diǎn)，綜合各方因素全面考慮影響工程造價的原因，采取科學(xué)的管理方式，優(yōu)化資源配置，推動公路建設(shè)項(xiàng)目造價事業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

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