項目經理如何加強施工現場預防高處墜落管理

徐凱鋒

摘?要：項目經理是施工項目的安全生產第一責任人，對項目的安全生產工作負全面領導責任。一個施工項目預防高處墜落情況跟項目經理的安全生產責任落實程度有非常大的關系。

關鍵詞：項目經理;安全;高處墜落

據住房和城鄉建設部統計，2019年，全國房屋市政工程生產安全事故按照類型劃分，高處墜落事故415起，占總數的53.69%。高處墜落在建筑施工生產安全事故中發生頻率較高。施工項目如何加強對施工項目預防高處墜落管理？項目經理作為施工項目的“一把手”，只有切實履行好安全生產責任，才能最大限度避免高墜事故發生。

1?明確安全責任

施工項目經理的安全生產責任主要有：與勞務隊伍簽訂安全生產管理協議;組織對作業人員進行安全培訓教育;組織編制預防高墜專項施工方案，做好安全技術交底;按規定配備“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）;定期進行安全檢查，及時消除事故隱患;定期召開安全例會，安排有關工作;按規定配備特種作業人員并持證上崗;組織應急演練，做好應急救援工作。

2?落實安全責任

施工項目開工前，項目部按照施工企業規定擇優選擇勞務分包隊伍，在分包隊伍進場前，必須先與勞務隊簽訂勞務合同。勞務隊伍施工前，項目需要根據勞務隊伍的工作性質等綜合考慮，與之簽訂安全生產協議，明確雙方的權利與義務，并寫清楚違約的處罰條款。

勞務隊伍確定后，除了施工企業要按規定組織公司層級的安全教育，項目經理要按照有關規定組織開展項目級安全教育，同時督促勞務班組按規定進行班組級安全教育。安全教育要留下書面的簽字記錄，建議留存好教育過程中的影像材料予以佐證，以備政府主管部門對項目的安全檢查。

鑒于建筑行業高墜事故頻發的特點，項目經理需要在主體結構施工前組織編制預防高墜專項施工方案。施工方案中要明確鋼筋安裝、模板及支撐體系安拆、腳手架安拆、混凝土澆筑等工序中的安全防護措施，臨邊、洞口等關鍵部位的防護方法及防護設施的安裝與拆除要求。在主體施工的每道工序施工前，項目技術負責人需要對每位參與施工人員進行安全技術交底，確保施工作業人員掌握本工序的危險點及對應的安全防護措施，交底完成后由交底人、被交底人全部簽字確認。

工地上常說的“三寶”，對每個施工人員均不陌生，但是并不是所有施工人員都重視“三寶”的質量標準與正確使用方法。頭是人體中最重要的一部分，也是人體最脆弱的部分。安全帽正是保護施工人員頭部的重要物品。當前市場上安全帽質量參差不齊，部分廠商為了拉低價格，生產、銷售質量低劣的安全帽。再加上施工作業人員平時不注重安全帽的正確佩戴，多數人員在施工中未將安全帽下頜帶系上，安全帽的下頜帶形同虛設。一旦發生高墜事故，安全帽很難有效發揮保護高墜人員頭部的作用，傷員的頭部會遭到重創。安全帶是高處作業人員的護身帶，盡管相關規定在超過2m高的作業（即高處作業）時應正確使用安全帶，但是部分高處作業施工人員為了方便，有的竟然未佩戴安全帶在高處進行施工，有的雖然佩戴了安全帶，但是安全帶的掛繩未按規定固定在適當的位置。特別是在模板支撐架與腳手架搭設過程中，不按規定使用安全帶的情形較為常見。工地上常見的安全網包括安全平網與安全立網，安全平網主要用于水平洞口的防護，安全立網結合鋼管等主要用于臨邊防護，均可以有效防止高處墜落事故發生。比如，電梯井內、外防護腳手架豎向每隔不超10m，均需要設置一道安全平網;外防護腳手架外立面需要用安全立網封閉嚴實;全鋼爬架的沖壓鋼板網也是安全立網的一種，防護效果更好。

安全檢查制度是企業安全生產的一項重要制度。施工項目在生產過程中，隨著工程的不斷進展，各種安全風險隨之而來，項目經理必須意識到安全風險，并且通過檢查的手段去辨識、發現，從而消除事故隱患。在有關規定中，企業負責人要帶班檢查，項目經理要帶班生產。每個施工企業的檢查制度大體上相同，個別處存在差異。比如，多數施工企業要求項目部每周檢查一次，建議項目部每周都能認真排查。檢查人的不安全行為-如：是否正確佩戴與使用安全帽、安全帶等勞保防護用品;檢查物的不安全狀態-如：臨邊、洞口等關鍵位置是否防護到位;管理上的缺陷-如：是否在作業前對施工人員進行針對性強的安全技術交底。

項目經理在組織項目安全檢查的過程中，必定會發現問題或者事故隱患，要解決檢查中發現的問題或者安排部署下一步安全生產工作，項目安全例會是非常有效的一種方式。比如，檢查中發現電梯井水平洞口未按要求封閉嚴實，項目經理要求現場經理督促勞務隊進行及時整改。可以在安全例會上列出類似的安全隱患，告知勞務隊限期整改，將相關整改意見以會議紀要的形式進行記錄存檔，下次例會時對本次例會安排的整改工作進行核查總結，依次循環降低安全風險、及時消除事故隱患。

政府主管部門近年來對特種作業人員持證上崗加大了懲處力度，但是由于建筑工人的主體是文化水平不高的農民工，再加上部分勞務隊老板不重視特工種配置及持證上崗，施工現場特種作業人員的持證上崗情況還有待進一步完善。作為項目的第一責任人，項目經理必須在特種作業人員進場前嚴把持證上崗關，有效降低架子工等高處作業人員的安全風險，堅決規避非法使用無證特工種的法律風險。建議項目經理在選擇勞務分包隊伍前，做好特工種使用籌劃，在分包合同中注明所需要的特工種必須持證上崗，合理轉移安全風險。

高墜事故在施工行業頻發，為了有效應對高墜等突發事件，最大限度降低損失，項目經理在平時應組織項目層級的生產安全事故應急演練活動，不斷增強施工人員的安全意識和應急處置能力。一旦發生高墜事故，施工人員應第一時間通知項目經理，項目經理按規定逐級上報，同時啟動應急預案。

3?結語

綜上所述，施工企業的管理重心在項目部，項目經理有責任、有義務嚴格落實好企業安全生產方面的各項管理制度，項目經理要帶頭執行，帶領項目管理團隊認真執行企業關于預防高處墜落的各項安全技術措施，切實把預防高墜當作一項重要工作來抓，同時兼顧好其它方面的安全管控工作，確保施工項目全過程安全生產，為企業安全平穩發展做貢獻。

參考文獻：

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