強化產業支撐推動縣域經濟高質量發展

張偉志

肇東市深入貫徹落實中央和省市委決策部署，全面貫徹縣域經濟高質量發展理念，聚焦“六個強省”建設定位，咬住“都城地”建設目標，突出資源優勢，堅持產業主導，強化項目支撐，統籌疫情防控，全力推動縣域經濟高質量發展。

2020年上半年，肇東縣域經濟綜合排名在全省位列第三，被評為全國縣域經濟農產品主產十強縣。全市地區生產總值實現74.2億元，一般公共預算收入完成4.73億元，基本與去年同期持平;固定資產投資完成30.7億元，同比增長404.9%;規模以上工業增加值預計同比增長4.1%。

一、放大自身優勢、完善發展理念，明確縣域經濟高質量發展“方向標”

堅持縣域經濟高質量發展思想，在貫徹落實中央和省市委決策部署中，全力破解縣域經濟發展困境。

把握大勢，突出優勢明路徑。圍繞哈爾濱半小時經濟圈區位、松花江68公里生態資源、豐富農牧產品、工業基礎等特色優勢，研究謀劃既符合實際、又著眼長遠的“一主兩翼”發展模式，為高質量發展指路定向。

研究戰術，創新思路謀招法。堅持專業團隊抓招商，成立以處級領導牽頭的11個招商團和若干個招商小分隊，按主導產業制定招商圖譜，開展定向、定位、定點招商，改變直接對接企業、主攻當地政府做法，積極與國企上級主管部門、民企商會協會溝通對接，實現借梯登高、借船搶灘，進一步提高招商質量和成功率。今年上半年，簽約項目25個，合同資金467億元，其中億元以上項目12個;開復工產業項目28個，總投資509.7億元。

強基固本，加大投入強載體。聘請荷蘭畢馬威公司對中國肇東國際農產品加工產業園園區進行全方位規劃設計，累計投入38億元，建設雙向四車道園區道路“七橫十一縱”130公里，完成36平方公里基礎設施全配套，目前已入駐企業125戶。今年上半年，園區預計實現產值74億元，同比增長21.3%。

二、聚焦主導產業、強化集群帶動，打造縣域經濟高質量發展“強引擎”

深度聚焦“四大主導產業”建設定位，以“主導產業集群化”為引領，以中國肇東國際農產品加工產業園為主要載體，育大做強老企業，招大引強新項目，努力實現“產業強市、產業富民、產業興城、產業育人”目標。

依托資源、放大優勢，加快打造百億級文旅康養產業集群。牢牢抓住建設松花江都市田園創新示范區和“哈大一體化”發展有利機遇，在省和綏化市強力推動下，經過兩年多25次反復洽談磋商，成功招引恒大集團建設綏化恒大文化旅游康養城項目。項目總投資1100億元，其中產業投資440億元，主要建設旅游世界、養生谷、兒童世界等八個業態。項目建成后，可承載16萬人口，年接納游客920萬人以上，將成為肇東經濟發展新引擎、哈爾濱生態后花園和龍江旅游新地標。截至目前，恒大集團6520名施工人員、700多臺（套）機械晝夜施工，開工面積達到290.6萬平方米，今年計劃投資200億元，已完成投資93.4億元，已實現稅收1.45億元，養生谷、水世界、展示中心等75個單體建筑已封頂。

擴能升級、創新提質，加快打造百億級玉米生化產業集群。培育壯大以中糧生化、成福食品、廣東星湖科技等為代表的玉米生化產業集群，2019年實現產值35.6億元，今年上半年實現產值23.7億元，同比增長16%。其中，成福食品與韓國大象集團合作新上項目，年加工玉米能力達到150萬噸，前6個月實現產值8.7億元，同比增長33.8%。廣東星湖科技集團投資6.8億元建設生物發酵產業園項目。該項目是龍粵合作重要成果，預計建成后核苷酸產能達到1.5萬噸，將位居世界第二位，實現玉米從淀粉到酒精、到生物醫藥產業升級。

挖掘潛力、延伸拓展，加快打造百億級畜產品精深加工產業集群。培育壯大以大莊園肉業、伊利乳業、寶迪肉業、正邦生豬等為代表的畜產品精深加工產業集群，2019年實現產值59.9億元，同比增長55%，今年上半年實現產值35.4億元，同比增長46.2%。其中，伊利乳業新上安慕希、巴氏奶、炭燒酸奶等生產線，上半年實現產值8.2億元。大莊園肉業是中國進口肉羊加工第一大企業，上半年實現產值26.6億元，同比增長128%;今年投資7億元新上（國際）優質動物蛋白智慧產業園省百大項目，預計2021年底投產，可新增產值25億元，新增就業2000人。

深化工藝、研發推廣，加快打造百億級生物醫藥產業集群。培育壯大以福和制藥、百洲生物、匯豐獸藥、知行堂中藥等為代表的生物醫藥產業集群。2019年實現產值14.9億元，同比增長60%;今年上半年實現產值6.6億元，同比增長3.4%。其中，福和制藥新上原料藥等6個項目，上半年實現產值5.7億元;北京利和制藥集團投資6億元建設中藥顆粒中央藥房項目，廠房主體已完工。在建生物醫藥項目全部達產后，產值將達到40億元。

三、塑優發展環境、抓好配套服務，落靠縣域經濟高質量發展“硬保障”

堅持一張藍圖繪到底，充分運用“清單制鏈條式”工作法，統籌謀劃、精準施策、協調推進，為高質量發展營造良好氛圍、提供堅強保障。

堅持嚴實的作風聚合力。市級四大班子充分發揮帶動作用，定期研究調度，解決發展難題;帶頭走出去，招大商、引大資;經常深入脫貧一線，現場解決實際問題;嚴格落實信訪接待責任制，接待疑難信訪人，化解不穩定因素，在破解難題、推動發展中不斷增強班子向心力、凝聚力和戰斗力。

樹立開放的意識優服務。持續深化機關作風整頓優化營商環境，實行一站式、跟蹤式、店小二式服務，查擺梳理影響營商環境推動高質量發展問題45個，全市作出“辦事不求人”承諾，公示“辦事不求人”事項613項、“最多跑一次”高頻事項147項，著力打造“辦事不求人”創新創業高地。

運用辯證的思維抓落實。嚴格落實“三個區分開來”要求，建立健全激勵和容錯糾錯機制，真正為敢于擔當、勇于作為的干部撐腰打氣，全面激發干事創業的積極性、主動性和創造性。

（作者系中共肇東市委書記）

責任編輯/韓建平