提高軍隊審計“四個服務”質量水平的意見建議

李洪磊

當前，國防和軍隊建設已進入了新時代，軍隊審計也進入了新時代。新時代給軍隊審計提出了新要求，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平強軍思想，緊緊圍繞政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍和備戰打仗，牢牢把握“四個著力”工作指導，持續推進審計監督全覆蓋，不斷提高“四個服務”質量水平，為新時代強軍事業貢獻力量。

一、堅決維護核心，樹立為黨執審理念

軍隊審計工作必須深入貫徹習主席重要講話精神，堅決落實軍委主席負責制，堅定維護、自覺擁護習主席這個核心，把政治建審的要求擺在首位牢牢抓住，牢固樹立黨管審計、為黨執審的理念，充分發揮審計在國防和軍隊建設中的監督、服務、防范和評價功能作用。

一是要錘煉維護核心的政治品格。高舉旗幟、維護核心，既是黨和國家根本利益所在，也是審計監督的基本政治屬性。審計監督直接為習主席和中央軍委服務，審計人員在維護核心上必須頭腦特別清醒、態度特別鮮明、行動特別堅決，自覺把維護核心作為最高政治要求來遵循，始終把維護軍委主席負責制作為謀劃審計工作的出發點和落腳點，堅持從講政治的高度思考和處理審計監督中的問題，堅決以習主席建軍治軍思想的“審計篇”武裝頭腦、指導實踐、推動工作，有效維護黨中央、習主席的決定權威，自覺擁戴核心，做政治上的“明白人”。

二是要堅定為黨執審的政治信念。軍隊審計是我黨親手締造發展的，必須始終堅持為黨執審這一根本原則，做到對黨忠誠、姓黨為軍;必須始終深扎為黨所有、為黨所管、為黨所用的思想根子，堅決做到黨旗軍旗所指、審計劍鋒所向。對黨忠誠是審計干部的第一要求，必須始終強化“四個意識”，在審計過程中要勇于攥鐵腕、出重拳、下狠手，敢于深挖細摳、揭短亮丑，做到言出法隨，既打老虎又打蒼蠅，決不讓腐敗分子有藏身之地，成為黨最信任、最可靠的紅色經濟衛士。

三是要履行正風治腐的審計職責。軍隊審計作為軍事經濟監督的專門力量，是軍隊反腐利劍的重要組成部分，在依法從嚴治軍中擔負著重要的職責使命，任重而道遠。從前期審計情況看，部隊風氣持續好轉，遵規守紀意識逐步加強，但是用權任性等慣性思維依然存在，仍有部分人員思想認識不到位、心存僥幸、不收斂不收手，特別是在工程建設、土地轉讓、房地產租賃等重點領域，還存在違規操作招投標、搞利益輸送等問題，嚴重敗壞部隊風氣，損害軍隊經濟利益。這就需要我們審計人員，積極作為、敢于擔當，做到守土有責、守土負責、守土盡責，為促進反腐敗斗爭向縱深發展發揮積極作用。

二、規范審計程序，提升審計質量水平

質量效益是軍隊審計工作的生命，要緊密結合審計自身擔負的職責任務，準確把握實踐運用的切入點和落腳點，切實把有效履職的目標思路理清楚、把開展工作的措施辦法定詳實，始終堅持把審計質量和效益擺在核心位置，不斷規范審計程序，提升審計質量和效益。

一是要堅持依法審計。《軍隊審計條例》等法規明確的審計程序既是標準約束，更是工作規矩，必須嚴格執行。要堅持依法建審，注重用制度管權管事管人，積極適應形勢任務發展要求，本著于法周延、于事有效的原則，不斷完善審計相關配套規章制度和操作規程，使每項工作都有法可依、有章可循，確保審計工作始終在法治的軌道上健康運行。要堅持依法施審，自覺強化依法審計意識，加強對有關法規制度的學習理解，熟練掌握與本職工作相關的政策規定，切實提高依法依規開展審計的能力，嚴格按照法定方式、權限調查取證，該審的內容審到、該走的程序走到，做到規范化工作、標準化作業、流程化管理、精細化落實，確保審計成果合法有效，每項審計都能經得起歷史和實踐檢驗。要堅持依法管審，始終以法規制度為標尺，強化執審行為監督約束，明確各項審計應遵循的具體標準和程序，從嚴規范審計取證、線索移送、結果通報、審計整改等工作，力戒隨意性、盲目性、粗放性，真正使依法審計成為行動自覺。

二是要創新審計方法。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。當前，互聯網、物聯網、大數據、云計算等高科技迅猛發展、行業領域新工藝、新材料、新技術廣泛應用，軍隊體制改革給軍事經濟活動模式方式帶來前所未有的影響，迫切需要把創新作為引領軍隊審計事業發展的第一動力。要抓好方法手段創新，積極探索集中審、同步審、交叉審、系統審等組織方式的有效融合。要強化互聯網、大數據思維，善于利用大數據技術，豐富審計工作數據庫，優化數據的分析運用，積極探索數字審計、精確審計，加快推進審計信息化建設。要積極研發相關審計工具軟件，利用數據采集、分析對比、疑點篩查等功能，推動軍隊審計手段向智能化轉變，不斷提高審計效率，促進審計質量提升。

三是要控制審計質量。審計質量控制是審計機構及其人員為實現軍隊審計質量目標，按照規定的審計標準進行的審計質量管理活動，是對軍隊審計工作各個方面、各個要素和工作全過程的控制。通過建立審計項目分級負責、審計業務督導、審計質量評價、審計質量責任追究等制度，進一步明確職責、改進工作、客觀評價、嚴格追責，從而確保審計質量。

三、鍛造審計鐵軍，當好紅色經濟衛士

軍隊審計的特殊職能和使命，對審計機構和人員的行為規范、作風紀律等提出了新的更高要求，必須堅持全面抓建的思想，著眼打磨審計利劍、建強監督鐵哨，努力鍛造一支“政治強、業務精、作風優、紀律嚴”的過硬審計鐵軍。

一是要加強思想政治建設。始終將加強審計隊伍思想政治建設擺在突出位置，加強政治灌注、思想引領、黨性教育，徹底肅清郭徐流毒影響，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，不斷打牢審計隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的思想政治根基。注重典型示范，引領激勵審計人員立足崗位敬業奉獻創新有為，同時引導大家將個人理想抱負、成長進步與實現強軍目標統一起來，樹立正確的人生觀、事業觀、進步觀，在實現強軍夢中體現人生價值。

二是要加強能力素質建設。審計工作是沒有硝煙的無聲戰場，每一次審計都是一場攻與防的硬仗，審計要想發現線索、揭露問題，就需要高于對手、勝人一籌的能力素質。牢牢抓住能力素質這個重點，強化專業知識培訓鍛煉，堅持崗前培訓、院校送訓、定期輪訓、地方代訓相結合，提高審計業務能力，重視輪崗交流，走開內部定期輪崗、上下雙向交流、橫向交叉任職的路子，進一步豐富審計人員成長經歷，提高人員綜合素質能力。同時，不斷改進工作作風，在審計過程中要強化斗爭精神，敢于較真碰硬擔當作為，真正拉下臉、瞪起眼、橫下心，及時發現問題，大膽揭露問題，督促整改問題，真正叫停闖紅燈的、拉回越紅線的、攔住涉禁區的、懲治違規違紀的，持續傳導問責動真格、失責必懲戒的壓力，切實發揮審計“利劍”作用。

三是要加強作風紀律建設。作風建設是審計建設永恒的課題，必須持之以恒、久久為功，以嚴于別人的標準要求自己，樹起審計人員遵規守矩的標尺。要常懷敬畏不任性，始終把法治思維植入靈魂、融入血脈，堅持一切按制度來、按程序走、按規定辦，嚴格在法定范圍內開展審計工作，既不喪失職守不作為，更不超越權限亂作為。要把住底線不失節，牢固樹立“出事就要出局”的思想，切實過好“小節關”，在處理公與私、是與非的問題上，一定要把住自己，不徇私情，不拿原則做交易，決不越雷池半步，特別是要純潔各種交往，始終保持革命氣節。要廉潔從審不犯錯，我們在監督別人的同時，別人也在用放大鏡觀察我們，要嚴格遵守廉潔從審“十不準”規定，不斷強化清正廉潔的工作作風，耐得住寂寞，守得住清貧，干干凈凈做事，清清白白做人，確保在復雜環境和誘惑考驗中不動搖、不迷失，以過硬作風當好紅色經濟衛士。

（作者單位：中央軍委審計署西安審計中心）