固體廢物環(huán)境影響評價問題及對策探討

文_高困 江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術研究院股份公司

1 固體廢物環(huán)境影響評價的必要性

基于我國生態(tài)環(huán)境部相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國2018年200個大中城市的固體廢物產(chǎn)生量依舊非常高，具體可見表1。大量的固體廢物若不能及時進行合理、有效的處理，會進一步加大環(huán)境污染程度，使生態(tài)系統(tǒng)受到不可逆的危害，嚴重威脅公共安全，同時還會增加環(huán)境保護成本支出，嚴重浪費資源。在我國城市化進程持續(xù)推進過程中，我國工業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高，近年來固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)上漲，進一步增加了固體廢物處置難度。所以，為了對固體廢物增量實現(xiàn)有效控制，減小固體廢物處理難度，有必要加強固體廢物環(huán)境影響評價工作，在相關工作質量與水平持續(xù)提升過程中，更加科學有效的控制并處理固體廢物，保護生態(tài)環(huán)境，縮減廢物處理成本。

表1 2018年200個大中城市的固體廢物產(chǎn)生量

2 固體廢物環(huán)境影響評價存在的問題

2.1 固體廢物界定過于籠統(tǒng)

當前我國針對固體廢物環(huán)境治理所頒布的各種制度與標準，均是圍繞固體廢物處理以及相關管理工作做出的相應指導，對于固體廢物環(huán)境管理評價相關問題以及排放標準缺乏明確制度標準與技術指導。另外，固體廢物環(huán)境評價工作開展期間，對物體成分、物體性質等缺乏明確性闡述，導致目前對于固體廢物的歸類工作相對模糊和籠統(tǒng)。比如在具體歸類中，某一物質究竟屬于固體廢物類還是屬于副產(chǎn)品類未給出明確界定，而在面對這一問題撰寫固體廢物處理評價報告期間，大多會將其歸副產(chǎn)品處理。另外，有關標準中未明確闡釋固體廢物所含成分以及危險性，這容易導致歸類工作將一般固體廢物和危險廢物相混淆。目前工作人員在對危險固體廢物進行分類時，大多是根據(jù)我國出臺的有關危險廢物規(guī)定、名錄實現(xiàn)分類工作，而相關規(guī)定與名錄未明確呈現(xiàn)危險廢物性態(tài)，若危險廢物名錄未及時更新或者有新產(chǎn)品、新工藝出現(xiàn)，均會造成名錄中沒有全面體現(xiàn)新型危險固廢，將嚴重干擾實際評價工作。

2.2 固體廢物產(chǎn)量估量不夠精準

固體廢物環(huán)境影響評價工作人員在撰寫相關報告期間，要基于報告當中涉及到的不同種類固體廢物產(chǎn)生量估計數(shù)值，對之后的生態(tài)環(huán)境治理制定相關工作計劃，同時基于有關估值進行資源調(diào)度，包括各類設備資源，人力資源等。而若評價報告當中所體現(xiàn)的固體廢物產(chǎn)生量估值不夠真實和準確，將會直接影響之后的生態(tài)環(huán)境治理效果，不利于環(huán)境治理工作順利開展。而目前因設備性能、團隊素養(yǎng)、人員配置等多項因素影響，固廢生產(chǎn)量估值缺乏精確性，并且固體廢物涉及到的減量化工作在開展中還存在一系列不足。

2.3 后續(xù)評價報告不夠全面

固體廢物環(huán)境影響評價工作在開展之后需要撰寫相應評價報告，但部分評價報告當中雖闡述了各種固體廢物屬性、成分具體類別、估算產(chǎn)生量等信息，但卻沒有體現(xiàn)固體廢物有關處置計劃，也未針對后期生態(tài)環(huán)境治理工作提出可行性建議，使后續(xù)固體廢物處理工作以及環(huán)境治理措施的制定缺乏必要參考依據(jù)，無法保證處理措施的充分合理，進而也難以提升固廢污染問題解決效率和水平。

2.4 固體廢物缺乏可靠的防治措施

根據(jù)當前我國各項固體廢物評價報告，可看出大多數(shù)固體廢物缺乏詳細、科學的處理記錄，闡述內(nèi)容均只有基礎的委外利用或者是處置。根據(jù)我國有關規(guī)定，企業(yè)要開展固廢收集、利用、處置、貯存等經(jīng)營活動，必須先獲取省級許可證，才可開展各項有關活動，但實際上相關管理部門并未實地考證各經(jīng)營固體廢物活動的企業(yè)，包括企業(yè)對固廢的接收能力、處理能力等，導致固廢處理環(huán)節(jié)依舊存在一定隱患。另外，針對危險廢品實現(xiàn)自行處置的相關企業(yè)，有關管理部門并沒有在實際工作中對這些企業(yè)的處理技術先進性、處理設施可靠性等實現(xiàn)有效論證。同時，在針對同一類固體廢物實現(xiàn)處置期間，管理部門也未對相關處置工作涉及到的技術進行優(yōu)劣勢對比，進而無法及時判定污染防治技術當中體現(xiàn)出來的缺失，不利于固廢的有效處置。

3 固體廢物環(huán)境影響評價的優(yōu)化策略

3.1 明確固體廢物界定標準

在國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展過程中，各項建設工作除了會生產(chǎn)出產(chǎn)品、副產(chǎn)品，還會產(chǎn)出大量廢氣、噪聲、廢水、廢渣等廢物，若不及時采取有效措施加以處理，將會直接影響生態(tài)環(huán)境，增加環(huán)境治理難度和治理成本。在固體廢物環(huán)境影響評價工作開展期間，很容易將固體廢物和副產(chǎn)品發(fā)生混淆。為了更準確、科學地撰寫固廢環(huán)境影響評價報告，有關部門需要出臺一系列標準化制度作為撰寫依據(jù)，明確固體廢物界定標準。如可參考《固體廢物鑒別準則》、《固體廢物環(huán)境污染防治法》當中涉及到的相關內(nèi)容，深入研究工業(yè)生產(chǎn)期間各種產(chǎn)出物實際性質，明確相應產(chǎn)物是歸為副產(chǎn)品還是歸為固體廢物。若相應產(chǎn)出物歸為副產(chǎn)品類，則需依據(jù)產(chǎn)品方案制定相關產(chǎn)出物處理方法，并對其實現(xiàn)合理化處理；若產(chǎn)出物歸為固體廢物，則需依據(jù)固體廢物環(huán)境影響評價相關標準實現(xiàn)準確評價，進而基于生產(chǎn)工藝、輔助材料以及原材料等準確鑒別固體廢物當中所含有害物質，并根據(jù)有關管理制度判定該產(chǎn)物具體類別，

以明確相應產(chǎn)物是屬于普通固體廢物還是危險性固體廢物。若目標固體廢物不能依據(jù)環(huán)境評價標準實現(xiàn)歸類，則需按照項目生產(chǎn)階段涉及到的有關規(guī)范和相關操作，對相應產(chǎn)物實現(xiàn)取樣測試并科學分析，最終對廢物進行類別歸納。對相應產(chǎn)物進行環(huán)境評估報告撰寫期間，需基于具體類型提出可行性高的污染防治措施，為后續(xù)處理工作提供必要參考。

3.2 從多角度估算固體廢物產(chǎn)量

由于固體廢物產(chǎn)量估算值的精準性會受到人員、設備以及檢測工作等影響，所以為了更加準確地估算固廢產(chǎn)量，需要著重從這些層面進行優(yōu)化。首先，要從人員角度出發(fā)，對固廢產(chǎn)生量估算團隊進行優(yōu)化調(diào)整，合理配置團隊結構，提升估算團隊的現(xiàn)代化、專業(yè)化程度，最大程度的減少人為因素對固廢估算精準性產(chǎn)生的負面影響。其次，要及時更新各種固體廢物檢測設備，并對設備加強日常維護，在設備更新?lián)Q代的同時更新維護標準，以確保相關設備在檢測固體廢物產(chǎn)量期間獲得更加準確的檢測數(shù)值。最后，要不斷優(yōu)化固體廢物產(chǎn)量檢測工作模式，基于既有估算工作模式與工作流程，進一步考量固體廢物實際產(chǎn)生期間在多方面因素影響下所發(fā)生的動態(tài)變化。同時，要按照一定周期對固體廢物產(chǎn)生量開展相關估算作業(yè)，實現(xiàn)減量化估算。如果不能減量，需要在理論計算基礎上進行類比分析，實現(xiàn)物料平衡，促使固廢產(chǎn)生量估算值更加精確，并基于估算結果實現(xiàn)科學評價。

3.3 提升評價報告的全面性

在固體廢物環(huán)境影響評價及處理體系中，固廢環(huán)境影響評價工作者會更加了解實際的固廢環(huán)境污染情況，也會對相關問題發(fā)生原因、影響范圍、嚴重性等具有更加直觀的感受。所以，相關工作者在撰寫環(huán)境影響評價報告期間，需要基于自身工作經(jīng)驗，從多個層面進行問題闡述，同時要針對具體固體廢物提出固廢處理以及環(huán)境治理相關工作建議，保持評價報告的高度全面，為后續(xù)固廢處理和環(huán)境治理工作奠定堅實基礎。

3.4 強化固體廢物防治措施

不同的固體廢物種類，其包裝方式、性質、數(shù)量、處置去向等均有一定差異，所以不同固廢具有不同的貯存時間和貯存方式，其所造成的環(huán)境污染和環(huán)境風險也不一樣。在環(huán)境評價報告撰寫期間，需基于廢物貯存現(xiàn)狀，詳細分析廢物貯存期間可能發(fā)生的污染和風險，同步對污染防治措施進行可靠性、有效性、可行性論證，結合自身工作經(jīng)驗提出改進意見。在固體廢物處理期間，不同的生產(chǎn)單位有著差異化處理方式，基本上分為自行處置、委外處置。在自行處置固廢環(huán)境污染評估報告當中，應著重評估生產(chǎn)單位所用關鍵性工藝流程；在委外處置固廢環(huán)境污染評估報告當中，要對相應企業(yè)涉及到的固廢處理能力、接收能力實現(xiàn)全面評估。

4 結語

固體廢物環(huán)境影響評價能夠有效指導污染治理工作和生態(tài)環(huán)境保護工作，在我國污染增量控制中發(fā)揮著關鍵性作用。為了全面提升固體廢物環(huán)境影響評價質量，充分發(fā)揮此項工作的意義和價值，需要相關工作人員深入剖析固體廢物環(huán)境影響評價當中所存在的一系列問題，有針對性地采取相應優(yōu)化措施，使固體廢物環(huán)境影響評價體系更加完善與科學。