“四個新”引領行業(yè)挺進“第一梯隊”

為擺脫傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)對外資企業(yè)的技術依賴，我國走上了汽車電氣化轉(zhuǎn)型道路，希冀憑借先發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)彎道超車。為了實現(xiàn)這個目的，我國政府早在2012年就實施了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》。新規(guī)劃是對上一個規(guī)劃的無縫對接——在產(chǎn)業(yè)完成培育階段后推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

“四個新”

11月3日，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在國務院政策例行吹風會上解讀國務院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。辛國斌說，新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。辛國斌表示，新規(guī)劃從提高技術創(chuàng)新能力、構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面提出了5項主要任務，主要亮點可以歸納成“四個新”。一是順應新形勢。當前，新能源汽車融匯新能源、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種變革性技術，使產(chǎn)品的形態(tài)、交通出行模式都發(fā)生了深刻變化，發(fā)展趨勢由電動化為主拓展到了網(wǎng)聯(lián)化和智能化。二是適應新要求。新規(guī)劃進一步明確要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術路線選擇等方面的主體地位，政府要更好地發(fā)揮在完善標準法規(guī)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的作用。三是明確發(fā)展的新方向。規(guī)劃新提出了“新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右”的新目標，以及“力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力”的遠期目標。四是提出了發(fā)展新路徑。新規(guī)劃延續(xù)并深化了“三縱三橫”研發(fā)布局。“三縱”是指純電動汽車、插電式混動汽車、燃料電池汽車，“三橫”是指動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術，更加注重與國際接軌。

挺進“第一梯隊”

“目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然存在關鍵核心技術創(chuàng)新能力不強、基礎設施建設滯后、服務模式有待創(chuàng)新完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等突出問題。”辛國斌說。國家新能源汽車創(chuàng)新工程項目組組長王秉剛在接受記者采訪時說，“在過去十余年的政策導向下，我國純電動汽車在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上以絕對優(yōu)勢穩(wěn)坐全球第一的寶座，并拉動動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)與充換電基礎設施產(chǎn)業(yè)鏈初步建成。但從技術水平看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處在‘第二梯隊’。”如何向“第一梯隊”挺進？很顯然，要解決現(xiàn)存突出問題。

關鍵技術創(chuàng)新不強、基礎設施建設落后是首要急迫解決的問題。王秉剛表示，以純電動汽車核心技術動力電池為例，未來的動力電池將不再單一地以高能量密度為引導，而將轉(zhuǎn)為堅持安全第一的原則，兼顧性能、成本與壽命等指標。在這方面，無疑還有很長的路要走。另外，電驅(qū)動系統(tǒng)也將是未來汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重中之重，而我國企業(yè)目前在該領域的機電耦合系統(tǒng)技術方面則處于落后地位。王秉剛強調(diào)說，“要吸取內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)的教訓，重視關鍵材料、核心零部件/元器件與主控芯片及軟件架構的研發(fā)，形成自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。”

基礎設施建設方面，已經(jīng)取得了明顯的進展。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月底，我國新能源汽車累計銷量為477.0萬輛，全國充電樁保有量則為138.2萬個，車樁比從2016年的4.6：1下降至3.5：1，但相較于《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》此前規(guī)劃的車樁比近1：1的目標仍有較大差距。

為了推進新規(guī)劃的切實落實，新規(guī)劃第八章提出了深化行業(yè)管理改革、健全政策法規(guī)體系、加強人才隊伍建設、強化知識產(chǎn)權保護、加強組織協(xié)同等五項保障措施。