進(jìn)一步引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)需要有序健康的發(fā)展氛圍。新規(guī)劃就是要給我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)行業(yè)、企業(yè)內(nèi)在活力，促使我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序快速高質(zhì)量發(fā)展。

地方在行動(dòng)

各地都在不同層面推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。行業(yè)傳統(tǒng)造車勢(shì)力如北汽等早已進(jìn)軍新能源行業(yè)，造車新勢(shì)力如恒大等巨勢(shì)來(lái)襲。國(guó)外如特斯拉已經(jīng)成為我國(guó)新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)者。在如此的大環(huán)境下，地方在中央的統(tǒng)籌規(guī)劃下，結(jié)合本地實(shí)際紛紛采取行動(dòng)。

“十三五”時(shí)期，為推動(dòng)浙江省新能源汽車的推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江省采取了新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2020年底即將到期。近日，為持續(xù)加強(qiáng)新能源汽車的推廣應(yīng)用和高質(zhì)量發(fā)展，浙江省財(cái)政廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、適用范圍、分配方法、資金撥付程序等作進(jìn)一步完善，預(yù)示著浙江省將啟動(dòng)新一輪針對(duì)新能源汽車的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。這一輪獎(jiǎng)補(bǔ)政策執(zhí)行期限為2021年至2022年。

浙江省的新政策更加關(guān)注新能源汽車的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、新能源公交車和燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，以及充電基礎(chǔ)設(shè)施、加氫站建設(shè)與智能化改造，新增對(duì)新能源汽車創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、充電樁智能化改造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)培育的支持。之前，為提高政府統(tǒng)抓能力，原省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金以10個(gè)設(shè)區(qū)市為單位進(jìn)行分配，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌用于支持全市的新能源汽車推廣應(yīng)用，并將資金分解撥付到轄區(qū)有關(guān)縣(市、區(qū))。本次修訂后，將資金分配對(duì)象調(diào)整為市、縣(市、區(qū))，省里直接分配到縣(市、區(qū))，各地可根據(jù)本地實(shí)際靈活掌握。

據(jù)悉，根據(jù)國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼新政，浙江省獎(jiǎng)補(bǔ)資金適當(dāng)調(diào)減了新能源汽車推廣應(yīng)用分配權(quán)重，增加新業(yè)態(tài)培育分配因素，新一輪獎(jiǎng)補(bǔ)資金將按照新能源汽車推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維、新業(yè)態(tài)培育等4個(gè)方面進(jìn)行分配，權(quán)重分別為20%、30%、40%、10%。從權(quán)重看，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維占到40%，為第一權(quán)重，與規(guī)劃的重點(diǎn)相同。

此外，重慶市也在新規(guī)劃通過(guò)前就采取了行動(dòng)。9月，重慶市政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于《重慶市支持新能源汽車推廣應(yīng)用激勵(lì)措施的通知》，要求各區(qū)縣落實(shí)停車費(fèi)減免政策，對(duì)新能源汽車在機(jī)場(chǎng)、火車站、公交及公路客運(yùn)站場(chǎng)、駐車換乘（P+R）、公園、文體場(chǎng)館等配建的收費(fèi)停車場(chǎng)（庫(kù)）和特級(jí)公共停車場(chǎng)停放免收停車費(fèi)；對(duì)新能源汽車在市政道路的路內(nèi)停車位停放免收停車費(fèi)。

推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)

李克強(qiáng)總理之所以明確強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)建立新能源汽車全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”，是因?yàn)橹暗胤秸男袆?dòng)與中央的頂層設(shè)計(jì)沒(méi)有完全做到精準(zhǔn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，甚至自行其是。

近幾年，全國(guó)“兩會(huì)”上一直有汽車界代表委員呼吁推動(dòng)建立新能源汽車全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。如全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英2018年3月就曾直言，盡管國(guó)家已經(jīng)制定了新能源汽車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但地方仍然設(shè)立各自的新能源汽車目錄或設(shè)定差異化的地方標(biāo)準(zhǔn)。這種制造帶有保護(hù)性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的做法，實(shí)質(zhì)是不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于我國(guó)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。

新能源汽車設(shè)置地方標(biāo)準(zhǔn)、門檻，與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的地方保護(hù)主義的弊端是同樣的。之前，很多地方的出租車、公務(wù)車、公交車采購(gòu)中，都少不了保護(hù)本地品牌或本地產(chǎn)車的土政策。進(jìn)入新能源時(shí)代，這種保護(hù)搖身一變，穿上了新能源地方標(biāo)準(zhǔn)的馬甲，本質(zhì)還是憑借排外的技術(shù)壁壘保護(hù)本地產(chǎn)新能源汽車。

“新能源汽車地方保護(hù)主義危害極大，屬于政府之手對(duì)市場(chǎng)的不正當(dāng)干預(yù)，不但影響公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，容易造成劣幣驅(qū)逐良幣，還利用地方土標(biāo)準(zhǔn)干擾了國(guó)家既定的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，造成新能源汽車產(chǎn)業(yè)版圖扭曲。更值得擔(dān)憂的是，在以特斯拉為代表的洋品牌新能源汽車已經(jīng)以極高的性價(jià)比打到家門口的時(shí)候，如果仍然不能建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車市場(chǎng)，無(wú)疑是自亂陣腳、自毀長(zhǎng)城。”新華社《瞭望》刊發(fā)署名南辰的文章《新能源汽車地方保護(hù)是自毀長(zhǎng)城》如是說(shuō)。

上述文章還指出，建立新能源汽車全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)需要打破的壁壘還有充電樁這關(guān)。文章中提到，“近幾年，不少新能源汽車車主抱怨由于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和運(yùn)營(yíng)商不同，有的充電樁需要用電卡，有的則是微信支付，有的是人工服務(wù)，之間不能通用。對(duì)車主而言，要實(shí)現(xiàn)‘走到哪兒充到哪兒’，需要多張充電卡和滿手機(jī)屏幕的運(yùn)營(yíng)商APP。建立全國(guó)統(tǒng)一的充電市場(chǎng)，要盡快破除充電樁壁壘，在硬件設(shè)施上，要確保充電接口與電器的互聯(lián)互通、交易以及結(jié)算方面的互聯(lián)互通、充電信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。”

總而言之，建立全國(guó)統(tǒng)一的新能源車市場(chǎng)需要地方著眼未來(lái)，按照中央的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)布局，同向共力。