青海牧區生態畜牧業合作社發展狀況的調查與建議

才仁拉毛

（雜多縣農牧和科技局，青海 雜多 815399）

十年前，青海生態畜牧業的建設進程拉開帷幕。在此十年間，省內牧區發展按照預定流程進行穩步推進，并取得了一定成效。當前，全省六州的全部半農半牧村和全牧村分批次進行了生態畜牧業合作社（以下簡稱“合作社”）的建立，截止至今以全部建設完成。本文通過對青海生態畜牧業的發展狀況進行分析，深入研討了合作社發展的有效途徑。

1 合作社的發展現狀

近幾年，依據青海省委、省政府的決策要求進行部署，畜牧業發展建設依據原定“三步走”戰略進行有效落實[1]。合作社的建立作為青海省生態畜牧業發展的主要載體，通過對合作社的各項制度和管理措施的優化，有效實現了將牧區社會效益、經濟效益與生態建設相結合的可持續發展。傳統的以家庭為單位進行養殖經營的模式依據逐步被聯合生產模式所取代。據不完全統計，省內合作社已達到九百個以上，入社牧民十一萬余戶，入社率占總比百分之七十五以上。同時牲畜集約化程度也達到半數以上，流轉牧場約2.6億畝，草場集約化程度也達到半數以上[2]。

1.1 干部與群眾對合作社建立的認識不到位

牧區中的干部群眾對生態畜牧業發展的建設意識不到位，部分村干部將合作社的建設作為建設性項目，受到傳統思想的禁錮，實際工作持續動力不足，且重視力度較低，這些問題的產生都不利于青海當地生態畜牧合作社的可持續發展。

1.2 合作社建立的規模較小

現階段，省內絕大多數地方合作社建立主要都處于起步狀態，只能夠對簡單初級產品進行加工和銷售，所具有的技術含量較低，且產品的附加價值較低，農副產品的社會市場競爭力較低。由于內部的管理機制建立不完善，各項章程都趨于形式化。

1.3 嚴重缺乏專業技術人才

合作社發展中，應當充分對所有人力和物力資源進行合理配置，實施按股份分紅或按勞分配的制度進行。也要對各部分生產要素進行核算折價等工作，確保合作社建立和運行能夠有章可循。但是在實際建設過程中，由于缺乏專業人才，實際工作落實不到位。以此要想確保合作社的可持續發展，首先要對人才問題進行解決。

2 推動合作社發展的合理化建議

2.1 解放思想，鑒定可持續發展的信念

合作社的建立是以草場與牲畜進行有機結合，實現統一放牧、經營與管理，需要加強對傳統牧民的思想教育，解放傳統思想，加強對合作社建立和規范的教育引導作用。同時基于青海牧民的產權劃分進行充分尊重，設置清晰的產權，與傳統集體經濟進行有效區別劃分，提高牧民的積極性。加強對合作社建設的風險評估意識。也要加強對合作社的資金扶持，建立可持續發展的信念。不斷在社會市場當中立足，增強合作社的市場競爭力。

2.2 加快對合作社內部管理機制的完善

要不斷加強對政府權力的監督力度，建立健全紀檢部門，不斷對反腐政策進行完善。要確保合作社發展能夠具有完全獨立性。以政府推動合作社的建立。為了有效建立健全合作社的組織結構，確保國家的各項政策和機制能夠合理運行。通過對公正的分配方案的運用，來實現對合作社內部機制的合理調控。也應當建立按競爭決策者的薪酬激勵機制，有效發揮社員民主決策的重要作用。同時，還要加強對合作社關系與村委關系的建設，原則上允許二者進行交叉任職，但是在實際工作中，應當將職責進行有效劃分，確保能夠明確身份和自身職責，確保工作的有效落實，同時還要確保合作社經營的獨立性。

2.3 針對省內各地的差異性，進行區別施策

由于省內各地的草畜情況有所不同，因此適合各地方所進行的生態畜牧業發展模式也各有不同。從各方面進行考慮，合適青海省合作社發展的方式為股份制合作社，有效提高合作社建設的規模效應，確保合作社的正常運行[4]。同時對合作社發展的不同階段進行分析，應當加強對合作社扶持力度，通過大量宣傳和資金投入，促進科技性人才的培養，有效建立生態畜牧業合作社。

3 結語

綜上所述，青海牧區作為我國重要的畜牧業產區，其發展直接與我國的畜牧業總產值相關聯。通過對生態畜牧業合作社的建設，實現對牧區的有效管理。本文通過對現階段合作社建設的現狀進行分析，提出了要想增強對合作社的建立，主要可以采用的方式，有效加強對合作社的內部治理機制的完善，結合當地的實際情況進行分析，對傳統的養殖技術進行優化，促進畜牧業的可持續發展。同時要不斷對行政外部環境進行優化，不斷開發合作社在社會市場上影響力，提高生態畜牧業合作社的市場競爭力。