農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的類型與資本來源結(jié)構(gòu)分析

韓寶君

（太和縣雙浮鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)服務(wù)站，安徽 太和 236629）

1 從投資主體來看

農(nóng)民投資主體仍占多數(shù)，但投資總量已低于市民投資總量。新世紀(jì)之前，農(nóng)業(yè)投資無論從總體投資規(guī)模還是個(gè)體投資規(guī)模，體量都很小，投資主體更多的是本地農(nóng)民，他們積累幾千或上萬元后，稍微擴(kuò)大生產(chǎn)，從經(jīng)營三兩畝地，提升到10畝、20畝地，養(yǎng)殖從養(yǎng)幾頭豬，提升到幾十頭，他們沒有任何工商部門的注冊(cè)信息，社會(huì)上形象地稱他們?yōu)椤皩I(yè)戶”。

進(jìn)入新世紀(jì)之后，農(nóng)業(yè)投資主體在數(shù)量上，本地農(nóng)民仍占絕大多數(shù)，城市居民占比極少，城市居民在農(nóng)村的投資基本是從事農(nóng)業(yè)之外的建筑、商業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等第二、第三產(chǎn)業(yè)方面，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的企業(yè)很少。但是資本總量的來源來看，農(nóng)民投資總量卻不占優(yōu)勢地位，他們的投資分散而弱小，而是來源于城市的企業(yè)投資雖然主體少，但一般都是規(guī)模很大的企業(yè)，他們注冊(cè)有各種工商手續(xù)，動(dòng)輒投資數(shù)百萬，幾千萬，上億規(guī)模的也不鮮見。在全縣區(qū)域內(nèi)，其總體投資規(guī)模已超過本地農(nóng)民的零星投資規(guī)模總和[2]。

2 從農(nóng)業(yè)資本來源來分析

工商業(yè)資本占據(jù)主體，農(nóng)業(yè)資本退出主體地位。 從資金形成的過程來看，工商業(yè)等第二，第三產(chǎn)業(yè)的資本積累占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位：城市涌來的資本當(dāng)然自不必說，它們基本來源于工商業(yè)經(jīng)營，不會(huì)來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而在農(nóng)村，也不再是來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積累：很少有這種現(xiàn)象：某人原是農(nóng)民，原本從事小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過持續(xù)經(jīng)營，“滾雪球”發(fā)展，資金積累到一定規(guī)模，現(xiàn)在開辦了更大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體。而表現(xiàn)最多的情形是：某個(gè)農(nóng)民外出到大城市務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，通過開店、辦廠、販賣、做工等途徑，積累了一些資金，感覺在外打拼不是最終歸宿，發(fā)現(xiàn)老家農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的政策很多，便打算回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦種植養(yǎng)殖企業(yè)，也就是說，他們本身雖是農(nóng)民身份，但他們的農(nóng)業(yè)投資資金同樣來源于城市的工商業(yè)。

3 專業(yè)合作社形同虛設(shè)

可以說，在工商部門登記的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體中，農(nóng)民專業(yè)合作社是最多的經(jīng)營主體類型，這是2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施的結(jié)果，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，情況很不理想。國家出臺(tái)合作社法的初衷是引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自發(fā)地聯(lián)合起來，成立民間經(jīng)濟(jì)組織，國家給予政策支持，使其在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中取得優(yōu)勢競爭地位，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。但操作中往往做成這樣：一個(gè)資本持有者，全部產(chǎn)業(yè)都由他一個(gè)人投資，一個(gè)人經(jīng)營，一個(gè)人負(fù)擔(dān)盈虧，他在工商部門注冊(cè)成立了家族農(nóng)場，然后又借用熟人的4個(gè)身份證，在工商部門注冊(cè)成立了專業(yè)合作社（法律規(guī)定，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，至少需要5人以上），這4個(gè)人與投資、經(jīng)營、管理、盈虧毫不相關(guān)，只在注冊(cè)成立合作社那天去一趟工商局。可以負(fù)責(zé)地說，現(xiàn)在在冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，從法律形式上來說，都是合法的，但很多根本沒有經(jīng)營實(shí)體，沒有實(shí)際經(jīng)營，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“合作”，他們是事實(shí)上的種植大戶或家庭農(nóng)場。也就是說，合作社法，只有極少數(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體享受了其中的政策優(yōu)惠與支持，絕大多數(shù)合作社沒有理解合作社法的基本宗旨，不可能享受到其中的優(yōu)惠與支持。

4 家庭農(nóng)場規(guī)模巨大，成為最有發(fā)展前景的經(jīng)營主體

在規(guī)模經(jīng)營主體中，家庭農(nóng)場在主體數(shù)量上比合 作社少上些，大約占合作社總量的1/3，但它們的成功率較高，他們對(duì)“適度規(guī)模經(jīng)營”的理解與控制比較理智。他們的基本特點(diǎn)是：家庭成員經(jīng)營為主，特別時(shí)段，聘請(qǐng)少量幾個(gè)熟識(shí)的本村民工或親友協(xié)助，也以工資形式支付勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)營規(guī)模上，保護(hù)地種植在30畝以下，露地糧食種植在100畝以下，蔬菜或經(jīng)濟(jì)作物在50畝以下，在法律形式上，有些取得了工商注冊(cè)登記，更多的沒有注冊(cè)登記，在實(shí)際經(jīng)營中，他們與種植或養(yǎng)殖大戶基本一樣，實(shí)際就是上世紀(jì)農(nóng)民專業(yè)戶，他們的經(jīng)營由于規(guī)模較小，管理靈活，不需建立管理制度，也沒有資金核算，由于所有風(fēng)險(xiǎn)與 效益都是一家人承擔(dān)，故而勞動(dòng)積極性、人員管理、財(cái)產(chǎn)管理、成本控制、銷售與采購管理都不會(huì)有問題，成功率相對(duì)要高得多。

5 國家對(duì)農(nóng)業(yè)的巨額投資被分解

20年來，國家對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持政策可謂力度巨大，支持方式種類繁多，但有些支持政策執(zhí)行的結(jié)果卻效果不佳，舉個(gè)例子：國家為支持土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，集中土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)效益，便規(guī)定：凡實(shí)現(xiàn)流入土地達(dá)到50畝的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每畝補(bǔ)貼五百元錢，有些經(jīng)營主體得知這個(gè)信息后，便籌劃投資農(nóng)業(yè)發(fā)展，但農(nóng)戶也了解這個(gè)信息，他們是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地使用權(quán)提供者，他們知道，沒有他們的土地，種植或養(yǎng)殖主體便無法獲取國家的資金補(bǔ)貼，于是，他們會(huì)把原本每畝每年300元的租金提高到每畝每年800元，如此一來，種植大戶等于把國家的全部補(bǔ)貼被動(dòng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民那里，國家的大戶支持政策目標(biāo)完全失效。其他也是一樣：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策一下來，農(nóng)機(jī)價(jià)格就上漲；秸稈收貯補(bǔ)貼政策一出臺(tái)，秸稈價(jià)格就上漲；森林創(chuàng)建補(bǔ)貼政策一出臺(tái)，林木價(jià)格就上漲，最終農(nóng)業(yè)實(shí)際經(jīng)營者等于什么政策都沒得著。