實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重建農(nóng)村建設(shè)的集體化機(jī)制分析

劉 敏

（梁山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 濟(jì)寧 272600）

1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

目前，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)相對(duì)比較落后，并且農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平也沒有得到良好的提升，這樣不僅阻礙了農(nóng)村的發(fā)展，而且也降低了城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)水平。改革開放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增加，具備了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件，并且實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略符合我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，能夠使農(nóng)業(yè)更加的有發(fā)展前景，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)重建農(nóng)村集體化機(jī)制，并充分發(fā)揮其作用，可以有效促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)的形成[1]。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興策略與重建農(nóng)村集體化機(jī)制存在的問題

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制改革主要包括家庭承包制以及集體土地的所有權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)，但農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村治理的問題并沒有得到很好的解決。如果僅對(duì)農(nóng)業(yè)家庭承包責(zé)任制進(jìn)行改革，那么鄉(xiāng)村振興的策略是很難實(shí)現(xiàn)的，因此還要提升農(nóng)村建設(shè)與治理的能力，強(qiáng)化農(nóng)村集體化體制。

在三農(nóng)思想的基礎(chǔ)上，只重視農(nóng)業(yè)問題，而忽視了農(nóng)村問題。絕大多數(shù)認(rèn)為農(nóng)村城鎮(zhèn)化就可以很好的解決農(nóng)村存在的問題，把農(nóng)村的社會(huì)主義建設(shè)看成一個(gè)短期性的問題，并沒有意識(shí)到農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)期性與復(fù)雜性。由于生活在農(nóng)村的人口比較多，因此只有農(nóng)村與城鎮(zhèn)進(jìn)行融合發(fā)展，才能夠更好的完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工作。

在解決三農(nóng)問題的過程中，過于重視農(nóng)民的利益，沒有意識(shí)到集體經(jīng)濟(jì)的重要性，并且在農(nóng)村建設(shè)集體化機(jī)制的過程中沒有充分發(fā)揮其作用。在實(shí)施家庭承包制的過程中，經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)實(shí)際上都?xì)w農(nóng)民所有，弱化了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，甚至失去了對(duì)土地的管理權(quán)，在一定程度也導(dǎo)致了集體化機(jī)制的經(jīng)濟(jì)缺少。振興鄉(xiāng)村需要國(guó)家的大力支持，但同時(shí)也需要農(nóng)村提升內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的作用，將農(nóng)民調(diào)動(dòng)起來，在原有機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷完善集體化農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，這樣才能夠真正的振興鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

在沒有集體經(jīng)濟(jì)的情況下，僅依靠國(guó)家財(cái)政的支付，一些基層干部的收入水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平，導(dǎo)致基層的人才流失，降低了基層干部隊(duì)伍的建設(shè)水平，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展[2]。

三農(nóng)工作是從農(nóng)民個(gè)人的角度出發(fā)的，只能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民個(gè)體的積極性，雖然維護(hù)了農(nóng)民的個(gè)人利益，但卻失去了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)也不能夠充分的發(fā)揮作用，最終農(nóng)村建設(shè)集體化機(jī)制失去了作用。另外，由于有一些農(nóng)村基層干部存在一定的貪污行為，從而對(duì)農(nóng)村基層干部失去了一定的信任，甚至還會(huì)有一些人認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)的收入為農(nóng)村基層干部貪污提供了便利性，這種錯(cuò)誤的認(rèn)知直接影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同村時(shí)也降低了基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，最終導(dǎo)致集體化機(jī)制無法充分的發(fā)揮作用。

3 有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興策略與重建農(nóng)村集體化機(jī)制的途徑

首先應(yīng)該壯大集體經(jīng)濟(jì)，使集體組織能夠得到公積金、管理費(fèi)等收入，之后給農(nóng)民進(jìn)行分紅，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，如果缺乏這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，那么社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)受到一定的阻礙，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也無法有效的實(shí)施，并且農(nóng)村的基層政權(quán)也失去了意義。

想要建設(shè)好農(nóng)村的集體化機(jī)制，應(yīng)該明確集體與農(nóng)民之間的關(guān)系，使農(nóng)民清晰的認(rèn)識(shí)到振興鄉(xiāng)村的責(zé)任與義務(wù)。農(nóng)民是集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村社區(qū)的其中一員，在行使權(quán)力的同時(shí)，也要履行相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，與基層干部共同建設(shè)新農(nóng)村。農(nóng)民不僅是生產(chǎn)資料的承包者，而且也是生產(chǎn)資料的管理者，因此農(nóng)民要合理的使用土地，防止土地受到破壞，并且不能運(yùn)用承包土地進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)。

城市支持農(nóng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)該強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，充分發(fā)揮建設(shè)與治理農(nóng)村的功能，促使農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力發(fā)展的更好，將國(guó)家支持與農(nóng)村內(nèi)在動(dòng)力進(jìn)行有效的結(jié)合，從而確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效的實(shí)施。

根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀，在家庭承包制的基礎(chǔ)之上，應(yīng)該充分發(fā)揮村級(jí)組織的農(nóng)村治理功能，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)持續(xù)性的發(fā)展，同時(shí)也可有效提升農(nóng)村基層工作的水平，為基層創(chuàng)造一支良好的農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍。另外，鄉(xiāng)村振興策略是否有效的實(shí)施，可以反映出農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是否完善，同時(shí)也是判斷農(nóng)村改革是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)[3]。

4 結(jié)論

綜上所述，基層干部應(yīng)該意識(shí)到重建農(nóng)村建設(shè)集體化機(jī)制的重要性，明確農(nóng)民與集體的關(guān)系，使他們能夠履行建設(shè)新農(nóng)村的義務(wù)，積極的參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，同時(shí)充分發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”的作用，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效的實(shí)施。