大豐區全域旅游高質量發展路徑研究

李睿景

（中共鹽城市大豐區委黨校，江蘇 鹽城 224100）

旅游業作為綜合性產業，是帶動地區經濟增長的重要動力，進入新時代，傳統旅游產業已無法滿足大眾需求，全域旅游作為以旅游業帶動社會發展的新模式，成為未來旅游業發展的最佳選擇。大豐區積極推進國家全域旅游示范區建設，把發展全域旅游作為轉變經濟發展方式的突破口，在頂層設計、產業發展、項目引進等方面積極探索，在旅游經濟發展上成績斐然，但由于地理區位等因素的影響，區內全域旅游的發展也面臨著諸多問題。

1 大豐區旅游產業發展的現狀與成就

大豐區歷史文化底蘊深厚，生態環境優勢突出，區委區政府高度重視旅游業發展，充分利用資源優勢，全力創建國家全域旅游示范區，明確將旅游經濟作為全區“四大經濟”之一，與飛地、海洋、城市經濟一起成為推動大豐高質量發展的強大引擎。近年來，大豐區加快旅游供給側結構性改革，推動旅游業從門票經濟向產業經濟轉變，立足“面塊線點”，以全域旅游發展為“面”，全力打造以斗龍港、黃海濕地、串場河、城市商貿、美麗鄉村旅游為核心的五大集聚區，不斷提升旅游產品、拓寬旅游線路，為全區旅游發展打開了新局面。如今，區內擁有國家A級景區7個，江蘇省星級鄉村旅游區6個、省工業旅游區2個。2019年大豐區共接待游客1256.1萬人次，景區門票收入1.3億元，旅游業總收入達到111.2億元，被認定為江蘇省首批全域旅游示范區。

2 大豐區全域旅游發展的制約因素分析

2.1 區域競爭加劇，旅游品牌優勢尚不明顯

自進入“上海經濟生活三小時圈”以來，大豐區與滬蘇錫常等長江三角洲城市的聯系更為緊密，在旅游客源大量增加的同時，與周邊旅游城市的競爭也更為激烈，年底即將開通的鹽通鐵路將進一步加大全區旅游發展的機遇和挑戰。與大豐相比，上述城市歷史悠久、底蘊深厚，交通便捷，知名度高，旅游業發展更為成熟，配套設施更為完善，競爭優勢更為明顯。“大豐好玩呢”旅游品牌雖在全國范圍內初具影響力，但與之相配套的旅游景區品牌、旅游服務品牌等并未成熟，尚未形成核心競爭力，品牌優勢并不突出。

2.2 資源整合不足，旅游產業收益鏈條較短

大豐區內旅游景點分布較散，且存在景點同質化現象，各景點對外宣傳多注重強調自身優勢，未進行聯動營銷推廣，如何對現有資源進行整合包裝，是全域旅游發展要直接面對的難題。當前大豐旅游業面臨引得來人，但留不住人的問題，游客多是單日往返，未能形成可持續的收益鏈條。鑒于此，大豐區深度整合文旅資源，做出了建設“五個集聚區”的頂層設計，目的就在于構建覆蓋不同季節、年齡、消費層次的旅游產業體系，但頂層設計如何落地，則需要實際項目來支撐，更需要各區域各部門的協調配合。

2.3 基礎設施不足，公共服務網絡仍需完善

大豐區內各景點的基礎設施與公共服務網絡建設質量參差不齊，成熟景區在道路、交通、廁所等基礎設施建設上較為完善，其余的則有較大改進空間，根據木桶理論，若想以周到舒適的旅游體驗留住游客，補齊短板是當務之急。而集智慧旅游、旅游購物等功能為一體的游客集散中心在全區并未實現各景點全覆蓋。此外，旅游從業人員層次偏低，高水平旅游專業服務人員、專業類管理人員明顯缺乏。

3 合力推動大豐區全域旅游高質量發展

3.1 加強頂層設計，提升全域旅游規劃

要加強對區內全域旅游的規劃設計，明確全域旅游發展方向，統籌考慮景區產品打造與旅游線路設計，合理劃分旅游功能區，以產業發展為主線，以景區建設為載體，以旅游項目為支撐，以旅游線路為紐帶，打造能夠滿足各方游客“吃住行游購娛”各類需求的綜合性旅游目的地。出臺大豐區全域旅游發展總體規劃，加大與大豐區“十四五”規劃的深度銜接，加強與國土、環保、統計、監測等部門的有機對接，將頂層設計細化為可操作、可實施的詳細規劃，讓藍圖真正落地生根，一繪到底。

3.2 整合旅游資源，促進旅游產業融合

大豐區內綠色生態資源、藍色海洋資源、紅色文化資源等百花齊放，在開發利用時要按照特色化和差異化原則進行深度挖掘，要堅持精品戰略，實行錯位發展，打造獨具大豐特色的旅游產品體系。要走出狹隘的單點發展思維，突出“旅游+”發展方向，統籌推進旅游業與其他產業的融合，打造全域旅游發展的“1+N ”模式，把全區旅游資源真正變成強區富民的“搖錢樹”和“聚寶盆”。要合理設計景區、交通、餐飲、娛樂、住宿等旅游要素，推出多日游精品線路，與區內各文旅集團、新媒體平臺開展戰略合作，實施“線上+線下”營銷模式，在“串點成線”中形成多重收益的產業集聚效應。

3.3 完善基礎設施，提升公共服務能力

要優化城市交通體系，做好景區之間及景區內部的道路建設，根據旅游客源市場的需要，增加城市周邊地區的往返旅游班車。要加大公共服務設施投入力度，實現景區景點內游客集聚區免費WIFI全覆蓋。要大力推進旅游景區“廁所革命”，科學放置旅游標志、指引牌、警示牌，開展游客滿意度測評，不斷提高旅游公共服務水平。要大力發展智慧旅游，構建智慧旅游服務體系，充分利用大數據資源做好客情分析與游客需求分析，精準對標需求提供優質服務。要加大旅游專業人才培育力度，發揮大豐職業技術學校人才培育搖籃的作用，推動產學融合，促進人才孵化。