生態公益林可持續經營的探討

卞 劍

（鹽城市大豐區林場，江蘇 鹽城 224136）

1 簡述生態公益林

1.1 概念

并非所有的樹林都被稱為生態公益林，生態公益林是指該林區所在的地區是我國較為重要的生態區位，其整體生態狀況比較脆弱，甚至有部分的林區已經遭到極為嚴重的破壞。這種情況會直接影響到我國土地的生態安全，同時對生物多樣性的平衡造成威脅，甚至會直接影響到經濟社會的進步與發展。因此，應當重視生態公益林的保育工作，以保證能夠促進我國社會環境不斷進步與發展。

1.2 分類

根據當下正在實行的各類分類標準來看，可以將生態公益林分為不同的類型。第一，以保護等級為基礎進行劃分，生態公益林可分為一般、重點與特殊三種類型。其中特殊公益林是指該公益林所在的地區生態環境較為脆弱，林木林地較少，在這些地區進行公益林的經營過程中，一般情況下嚴禁人為活動對整個樹林的生長造成影響；重點公益林是指公益林所在區域是重要生態區域需要進行長期保護，且在接觸過程中有具體限制；而一般公益林則是指那些存在于生態環境比較脆弱的區域，但是與特殊重點這兩個公益林環境相比較而言，其管制力度較低，第二，主導功能為基礎進行劃分，可將生態公益林分為防護林、特殊用途林，這兩種類型防護林的建設主要是為了能夠保證當地的水土環境、防風固沙、調節當地的氣候環境、涵養水資源、降低環境污染帶來的不良影響；而特殊用途防護林主要是用在環境保護、風景古跡保護、國防軍事用途以及科學實驗等方面。不同的生態公益林的劃分類型，會直接影響其具體的功能，也會對后期的種植與保育工作產生直接指導作用。

1.3 可持續發展

生態供應鏈在實際建設過程中重視其可持續發展理論的落實是一切工作的基礎，可持續發展中包括整個森林生態系統的生產力遺傳性和物類區別等多方面的內容，同時還要保證其能夠更好的適應當下社會環境所需的實際要求，使其能夠符合新時代的經營原則，此外為有效促進生態林業環境的可持續發展應當保證能夠發揮其多功能發展作用與價值，將生物人文景觀歷史等因素全部融入到森林可持續發展之中，使整體環境保護的水平不斷提升。

2 生態公益林可持續經營的戰略措施

2.1 重視產權完善

首先，隨著時代的進步與發展，為保證能夠更好的促進生態公益林建設，為其可持續經營奠定堅實基礎，應重視生態公益林產權的完善，明確生態公益林的產權，保證持有產權的人群和負責經營的人權之間能夠互相保障對方的權益，能夠以相關法律法規為基礎簽訂科學合理的合同內容，使整個合同效益更加規范化。國家的林業機構部門應當積極發揮自己的宏觀調控作用，而涉及的相關公司、基層單位也應當積極配合工作，將具體的可持續經營任務落實到實際工作環境之中，應當努力促進合法化、真實化、透明化的交易制度的建設，使整個市場的競爭環境更加規范、更加科學，使林木交易的質量與水平不斷提升，能夠吸引更多的人才投入到林業市場之中。此外，在實際完成交易過程中，還應當充分發揮信息技術的作用，使林業產業朝著科學化、信息化、先進化的方向發展。

2.2 引入資產評估

為保證能夠促進整體林業資產評估的合理性與科學性，尤其是對生態公益林的評估科學性與合理性，應當充分發揮行業相關技術規定，推動完善化資產評估方式體系的建設，并引入相關先進資產評估制度，以保證能夠合理科學地評估生態公益林所涉及的范圍。工作過程中，需要為其提供服務的機構以及生態公益林建設過程中相關的措施，具體說明這些內容，能夠有效的提高評估的可操作性。需要注意的是，評估結果也應當積極導入實際評估的內容中，使人們能夠根據相關數據資料內容，認識到生態公益林建設的重要性。此外，還應重視培養相關的專業人才，保證在進行生態公益林資產評估過程中能夠貫徹落實到實處，而并非只是將資產評估當作口頭約定。

2.3 完成貸款保障

生態公益林本身是一項公益項目，但在實際進行工程項目建設過程中，需要大量的資金作為生態公益林建設的保障，因此，項目組所擁有的實際資金的數量將會直接影響到整個項目運行的質量。很多公益林的項目都是以貸款為基礎開展的，因此，項目組的工作人員必須重視貸款保障制度，而當地政府也應當積極為公益林項目組提供完善的貸款保障制度，監督相關工作，并促進其規范管理，使本地區公益林建設水平與質量不斷提升，走上可持續發展道路。

3 結語

由于生態公益林本身表現出極為顯著的公益屬性，因此，在對公益林進行經營與管理的過程中，也需要適應其實際情況。生態公益林對于各個地區生態環境保護表現出非常重要的作用，因此，政府相關部門必須重視推廣工作并保障公益林產權完善，還需要提供足夠的資金支持，同時規范市場環境，為我國公益林事業的進步與發展打造良好環境。