建設(shè)農(nóng)民實訓(xùn)基地 培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民
——關(guān)于常州市金壇區(qū)創(chuàng)建農(nóng)民實訓(xùn)基地的思考

滕 穎，范曉璐，李亞君

（常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，江蘇 常州 213200）

截止目前，金壇區(qū)共建成18家農(nóng)民培育實訓(xùn)基地。近年來，這些實訓(xùn)基地在全區(qū)各類農(nóng)民培訓(xùn)中發(fā)揮了積極的作用，方便各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)技人員等就近方便開展培訓(xùn)，在促進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵期知識、技術(shù)及時傳輸，提升學(xué)員的實踐操作能力等發(fā)面起到重要作用。

1 主要做法

1.1 制度設(shè)立

2015年，金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達《關(guān)于創(chuàng)建常州市金壇區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地的通知》，對基地的創(chuàng)建條件、實施進度、工作機制、考核進度等方面作了明確要求。并制定了《農(nóng)民實訓(xùn)基地管理制度》《學(xué)員管理制度》等。

1.2 服務(wù)產(chǎn)業(yè)

在各鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，選擇農(nóng)民相對集中、產(chǎn)業(yè)密集度較高的，創(chuàng)建農(nóng)民實訓(xùn)基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)農(nóng)時特點，開展生產(chǎn)技術(shù)技能和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方面培訓(xùn)，做到產(chǎn)業(yè)支撐基地，基地服務(wù)產(chǎn)業(yè)，兩者相輔相成。

1.3 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)民實訓(xùn)基地的管理一直堅持“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一專人負責(zé)和服務(wù)、統(tǒng)一驗收考核制度，做到規(guī)范化管理，保障農(nóng)民實訓(xùn)基地的正常運作。

1.4 師資配備

每個鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)民實訓(xùn)基地，都和區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)服務(wù)站密切合作。由區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)服務(wù)站推薦當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能人，作為基地的“土專家”師資庫。在實訓(xùn)基地開辦培訓(xùn)班前，會根據(jù)實際需求，邀請有關(guān)大專院校的專家教授來現(xiàn)場授課，授課模式以參與式、互動式為主，改變死板的課堂教學(xué)模式。并邀請“土專家”在田間地頭現(xiàn)場操作講解，真正做到“講給農(nóng)民聽、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”[1]。培訓(xùn)班結(jié)束后，根據(jù)學(xué)員的實際情況，繼續(xù)安排“土專家”進行后期的生產(chǎn)管理跟蹤指導(dǎo)，做到教學(xué)與生產(chǎn)運用緊密結(jié)合、培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合。

2 創(chuàng)新與成績

農(nóng)民實訓(xùn)基地在農(nóng)民培訓(xùn)工作中普遍發(fā)揮了積極的作用，得到了農(nóng)民學(xué)員、主管部門和兄弟單位的好評。指前鎮(zhèn)的稻麥?zhǔn)痉吨行膶嵱?xùn)基地，常年承擔(dān)省級以上現(xiàn)場觀摩活動和推廣會議，基地輔導(dǎo)員以區(qū)作物栽培站工作人員為主，其中還有好幾位高級農(nóng)藝師，該基地和基地輔導(dǎo)員有著豐富的現(xiàn)場教學(xué)能力和經(jīng)驗，在全區(qū)乃至全省的糧油、農(nóng)機專業(yè)的現(xiàn)場觀摩授課和實踐中，發(fā)揮了重要的作用，2019年承擔(dān)本地現(xiàn)場培訓(xùn)活動7場，累計培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)600余人；接待省內(nèi)外其他縣市區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)活動11次，累計學(xué)員人數(shù)900余人次。2017該基地被認定為省級農(nóng)民實訓(xùn)示范基地，為常州市第一家。

金壇區(qū)漁業(yè)科技示范基地是常州市金壇區(qū)開展水產(chǎn)新技術(shù)、新品種、新模式試驗示范的基地，2015年被認定為金壇區(qū)農(nóng)民實訓(xùn)基地。基地現(xiàn)有技術(shù)人員15名，其中研究生以上學(xué)歷11名，固定資產(chǎn)4000余萬元，是江蘇省金壇現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)研發(fā)及科技培訓(xùn)中心。與上海海洋大學(xué)、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等20余所高校和科研院所建立了合作關(guān)系。基地每年接待省內(nèi)外專家領(lǐng)導(dǎo)視察、技術(shù)人員和養(yǎng)殖大戶學(xué)員觀摩學(xué)習(xí)1萬余人次，成為全省科技漁業(yè)的孵化器、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺、帶動漁民增收的載體和展示現(xiàn)代漁業(yè)的窗口。

19年新認定的茶業(yè)職業(yè)技工實訓(xùn)基地---金壇茅山茶博園（江蘇鑫品茶業(yè)有限公司），有專業(yè)的科普場所，茶藝表演室內(nèi)場所及設(shè)施設(shè)備齊全，可用于課堂教學(xué)；核心區(qū)茅山茶海茶園面積2000畝，可用于實地培訓(xùn)。近年，茶博園與區(qū)教育局合作，開展金壇現(xiàn)代農(nóng)民“后繼者”體驗課程培訓(xùn)（中等職業(yè)學(xué)校、直溪初級中學(xué)、茅麓中小學(xué)等）。常年堅持舉辦4～5期茶葉技術(shù)培訓(xùn)班，邀請中茶所、浙江大學(xué)、安徽茶研所等單位專家和教授前來授課；并多次接待省內(nèi)外農(nóng)業(yè)考察團和農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員的觀摩學(xué)習(xí)活動。基地采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的運作模式，在帶動茶農(nóng)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)、定點幫扶等方面做了很多工作，2019年為合作社社員、協(xié)會會員和茶農(nóng)提供茶樹病蟲害防治現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)50多次，茶機安裝維修12次，無性系良種茶拓植技術(shù)咨詢38次。基地先后合作建成“常州市茶業(yè)工程技術(shù)研究中心”“江蘇省超微茶粉及茶食品工程技術(shù)研究中心”“常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶業(yè)研究所”和 國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“常州綜合試驗站”和“中國工程院陳宗懋院士工作站”。2017年開始，每年獨立承擔(dān)省級茶業(yè)加工職業(yè)技工培訓(xùn)班（100人），為促進茶農(nóng)茶葉科技水平的普及與提高，茶業(yè)先進適用技術(shù)的推廣等方面發(fā)揮出較為顯著的技術(shù)示范效應(yīng)。諸如此類優(yōu)秀的實訓(xùn)基地，在全區(qū)乃至周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用，就不一一列舉了。

3 面臨的問題與困難

3.1 專項經(jīng)費缺乏

由于實訓(xùn)基地主要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建設(shè)，與區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校聯(lián)合開展培訓(xùn)工作。各級培訓(xùn)項目及補助資金中，未設(shè)立實訓(xùn)基地專項經(jīng)費，在培訓(xùn)過程中產(chǎn)生的資料費用、授課費、會務(wù)費、餐飲費、交通費等可以支出，其他方面比如基地的維護、儀器設(shè)備的采購與更新等費用則不在培訓(xùn)項目支出范圍內(nèi)。缺乏穩(wěn)定全面的項目支持和資金來源，會在一定程度上制約實訓(xùn)基地的健康發(fā)展[2]。

3.2 基地輔導(dǎo)員力量單一

實訓(xùn)基地的輔導(dǎo)員目前以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)站農(nóng)技人員和“土專家”為主，組織培訓(xùn)授課，不僅要有扎實的理論功底、豐富的實踐經(jīng)驗和接地氣的授課方式，授課的內(nèi)容要常換常新，還要具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。由于輔導(dǎo)員都是兼職的，往往顯得人手不足，管理方面還有待提高。

3.3 綜合利用率不高

一些主管部門對實訓(xùn)基地發(fā)揮的作用了解不夠，地方培訓(xùn)方案的中未明確規(guī)定在基地的培訓(xùn)計劃，一些可以在實訓(xùn)基地開展的培訓(xùn)班往往沒有實施，未充分發(fā)揮實訓(xùn)基地應(yīng)有的作用。

4 幾點建議

創(chuàng)建農(nóng)民實訓(xùn)基地，是金壇區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)的創(chuàng)新工作，是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接班人的有效途徑。適當(dāng)采取一些扶持措施，有助于這項工作的扎實推進。

4.1 引起重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建議上級主管部門成立農(nóng)民實訓(xùn)基地管理小組，明確扶持政策，引導(dǎo)實訓(xùn)基地健康持續(xù)發(fā)展，解決農(nóng)民實訓(xùn)基地建設(shè)管理和運行經(jīng)費不足的一些問題，探尋農(nóng)民實訓(xùn)基地運行的激勵機制，充分發(fā)揮其在農(nóng)民培訓(xùn)培育中的積極作用。

4.2 市區(qū)級財政適當(dāng)給予政策傾斜與補助

建議市區(qū)級培訓(xùn)項目文件中，可以明確規(guī)定每年對實訓(xùn)基地正常運行所需的教學(xué)設(shè)備、儀器、教材教具以及輔導(dǎo)員授課和后期跟蹤等方面，給與適當(dāng)?shù)难a助經(jīng)費。

4.3 基地及時更新、信息公開

市內(nèi)乃至省內(nèi)可以互相交流綜合利用對實訓(xùn)基地進行定期的評審和考核，在市級范圍乃至省級范圍內(nèi)公開各地的實訓(xùn)基地及其輔導(dǎo)員信息，在全市乃至全省范圍內(nèi)的農(nóng)民培訓(xùn)工作中，可以共享使用，提高綜合利用率。

4.4 加強宣傳，引導(dǎo)持續(xù)發(fā)展

建議各地在創(chuàng)建農(nóng)民實訓(xùn)基地和基地在農(nóng)民培訓(xùn)中使用的過程中，積極挖掘基地特點、輔導(dǎo)員和學(xué)員等方面的典型，并充分利用渠道和媒體，進行正面的宣傳報道。采取農(nóng)民學(xué)員們喜聞樂見的形式，宣傳農(nóng)民實訓(xùn)基地在培訓(xùn)中的新方式、新特點、新內(nèi)容，激勵農(nóng)民學(xué)員主動參訓(xùn)的積極性；積極宣傳農(nóng)民實訓(xùn)基地在高素質(zhì)農(nóng)民培育中的重要作用，反映其在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的價值和意義，引起各級主管部門和社會各界的重視與支持，推進農(nóng)民實訓(xùn)基地良性循環(huán)發(fā)展。