試析影響種業變革宏觀趨勢的主要因素

陳鋼 孟軍建

摘? ? 要：在科學技術飛速進步的當代，種子生產經營企業如何了解國家宏觀政策調控和市場發展趨勢，如何洞悉市場變化、謀求創新發展，能否響應國家號召保障糧食安全，已經成為當前我國種業發展面臨的首要問題。通過對《種子法》修訂、農村土地流轉、全程機械化種植模式、生物育種技術及轉基因技術的應用等影響種業變革的因素進行闡述，為種子生產經營企業明確發展方向提供參考。

關鍵詞：種業;發展變革;宏觀趨勢;因素

文章編號： 1005-2690（2020）20-0117-02? ? ? ?中圖分類號： F324.6? ? ? ?文獻標志碼： A

1? ?種業變革宏觀趨勢的主要影響因素

1.1? ?《種子法》的修訂和完善，讓種業更加市場化

法律法規是行業的“緊箍咒”也是“如意棒”，一個行業的健康發展，離不開科學規范的法律法規。2015年，我國對《種子法》及配套的《主要農作物品種審定辦法》《農業作物種子標簽管理辦法》進行了較大的修訂和完善，并于2016年1月1日開始施行。

修改完善后的《種子法》首次提出了要加快現代種業發展的口號，一方面要求建立現代種業發展基金，鼓勵科企對接，引導金融信貸，支持將種子經營和使用納入保險管理，加大了處罰力度，提升到了刑罰高度;另一方面，要求加強新品種研發和知識產權保護，出臺了下放審批權、采用雙證合一等一系列新舉措。其中，最直接的影響是“一增、二引、三登記”，即增加了品種審定綠色通道制度，完善了省級同一適宜生態區的引種備案制度，對部分非主要農作物品種實行登記制度。3個制度彰顯威力，品種井噴、兼并整合、農化共生、科企對接、產學研結合、大農產業鏈等一系列變化促生了種業發展的新局面。

由此可見，我國種業變革的大戲已經拉開帷幕，大眾創業、萬眾創新，百花齊放、百家爭鳴，是寒冬也是黎明。本文就影響種業變革的《種子法》修訂、農村土地流轉、全程機械化種植模式、生物育種技術及轉基因技術的應用這四大因素進行闡述，以求為我國的種業創新提供助力，為種業發展指明方向。

1.2? ?農村土地流轉速度直接影響了種業的經營形式

土地流轉的核心是兩權分離，讓農戶在保留承包權的基礎上可以通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓土地使用權，讓自留土地進入市場、解放勞動力，讓農民獲得安全感，從而放心投入第二、第三產業。土地集中后轉變為現代農場、生態農場、農業公司、合作社等規模化的高效農業組織，大大提高了土地的使用效率。與此同時，土地規模的改變導致原來以家庭為單位分散購買種子的行為也發生改變，轉變為農場、合作社、農業種植公司向種子經營單位或綜合服務商集中采購，或由農資綜合服務商、種子、農藥、化肥公司直接銷售服務到農場、合作社、農業種植公司。此時，分散經營的批發零售商還有用武之地嗎？依賴套包種子、散籽、同質化的一般品種還會有生存余地嗎？缺乏競爭和自主科研優勢的種子公司的生存空間又在哪里？隨著改革的進一步深入，全產業鏈的種、肥、植保、農機、糧食、深加工等綜合服務商的出現，高精尖的專業化育種、農化等細分后龍頭公司的發展，只有憑借自身研發和產品優勢，才能使現代種企在市場化運營體制中占據領先地位。

隨著我國大力提倡鄉村振興政策、全面推進農業人口城鎮化，2014年，相關部門印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，明確指出要大力發展土地流轉和適度規模經營，限期5年內完成承包經營權的確權。當前，這個目標已基本實現，我國的土地流轉率已經達到了40%（我國農村土地流轉率見圖1），在此過程中流轉變為集中，分散經營和分散購種將成為歷史，只有認清形勢、了解趨勢，才是種企謀求發展的基礎和保障。

1.3? ?全程機械化改變種業的品種需求和服務模式

隨著土地流轉速度的加快，分散經營的問題逐步得到解決，阻礙農業機械化發展的限制因素也正在減少。包地大戶、土地托管和合作社組織通過農機補貼購買配套農機，大大加快了農作物全程機械化的生產水平。目前，全國農作物耕種綜合機械化水平為65.2%（2017年數據），其中玉米機收水平由2008年的10.6%增長至2016年的61.7%，2019年可能突破70%。在國家加大農機具補貼力度的背景下，有望加速推進玉米機械化生產，未來適宜全程機械化種植的品種或將在主栽區大面積推廣，這一情況也會加速玉米品種的更新換代（農作物耕種綜合機械化與玉米機收化水平對比見圖2）。

農業規模化種植面積擴大為農業種植全程機械化掃除了障礙，隨著工業4.0時代的發展，智能化、信息化正在使農業生產變得更加高端、高效。全程機械化是農業生產從種、到管、再到收的一條龍服務，在全程智能化操控中一個人就能完成上千畝地的種植管理。

我國的農業全程機械化從2008年開始，到如今已經歷了12年，預計未來10年我國會全部實現農業全程機械化（主要歐美發達國家實現農業機械化的時間見表1）。因此，今天的種業發展或許將是未來10年內的最佳節點。

1.4? ?生物育種技術及轉基因技術的應用將成為種業競爭的關鍵

針對生物育種的核心——轉基因技術，習總書記講過“要大膽創新研究，占領轉基因技術制高點，不能把轉基因農產品市場都讓外國大公司占領了”。對此，國務院印發的《 “十三五”國家科技創新規劃》的通知中指出，要發展高效安全生態的現代農業技術，其中，生物育種研發以農作物、工程化育種、新品種創制、規模化測試、良種繁育、種子加工等核心關鍵技術為主。同時，《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》中也指出要推進現代種業創新發展，加強雜種優勢利用、分子設計育種、高效制繁種等關鍵技術的研發。除此之外，2009年，生物育種被列為七大國家戰略新興產業之一，開始實施“轉基因生物新品種培育”科技重大專項;2010年，科技部在北京啟動共建國家現代農業科技城的方案;2013年，中國農業科學院啟動了國家第三個科技創新工程。

從世界范圍看，生物技術育種技術已經進入以搶占技術制高點與經濟增長點為目標的戰略機遇期，圍繞人才、基因、技術和市場的國際競爭日趨白熱化，我國生物育種產業的整體實力與跨國公司相比尚有很大差距，因此必須加快生物育種的自主創新與應用，建立全面的生物育種技術（包括轉基因、分子標記輔助選擇、分子設計、智能不育雜交制種、單、雙倍體育種 、重要農藝性狀關鍵基因位點的調控和改造技術），以及與傳統常規育種和高效栽培技術相結合的現代生物育種體系，全面提升我國種業科技的核心競爭力，才能實現保障國家糧食安全的偉大目標。

2? ?總結

總之，低效率的傳統育種、經驗育種必將被高效率、數據化、科學化的分子育種技術所替代，定向育種、精準育種正在一步一步變為現實。種業的進步和發展將由生物育種技術引領，種業必然成為名副其實的高科技行業，人才和資源勢必成為種企的核心競爭力。《種子法》的修訂和完善為種企發展提供了土壤，發揮著保駕護航的作用。想要釋放種業創新活力，讓種業真正走向市場化，必須通過土地流轉為實現農業全程機械化掃除障礙。同時，種子生產企業也要改變經營模式、分析品種需求、提高企業服務能力。在大力發展生物育種技術及轉基因技術的基礎上，加大對新型技術的應用，讓育種變得更加精準和高效。通過大力發展現代農業生物育種技術，加強種企的科技創新實力，為驅動我國農業生產方式轉型發展、提升種業國際競爭力、保障糧食安全和農產品有效供給作出應有的貢獻。