交通運輸業交出靚麗答卷

汪思婷

10月22日，交通運輸“十三五”發展成就新聞發布會在北京舉行。會上，交通運輸部部長李小鵬與民航、郵政、鐵路等部門的主要負責人，介紹了“十三五”期間我國交通運輸業的發展情況，以過去五年全行業的不懈奮斗，交上了一份令人民滿意的答卷。

1織就交通運輸網，打贏扶貧攻堅戰

俗話說“要致富，先修路”。按照習近平總書記的指示，交通運輸部認真貫徹落實黨的十九大精神，從實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的高度，深化對建設農村公路意義的認識。“十三五”期間，國家累計投入超9500億元的資金用于貧困地區公路建設，為實現農民致富奔小康、加速農業農村現代化提供了重要支撐。

農村公路建設得到飛速發展，基礎設施保障能力顯著增強。截至2019年，貧困地區改造建設國家高速公路1.69萬公里，普通國道5.25萬公里，貧困地區較大人口規模自然村建設硬化路約9.6萬公里，農村公路安全生命防護工程完成約45.8萬公里，加寬改造窄路基路面14.3萬公里，改造建設危橋約1.5萬座。

公路如此，鐵路、航空也無例外，在黨中央的大力支持下，逐一加入到貧困地區運輸網線的支扶建設當中。如今，“四縱四橫”高速鐵路主骨架全面建成，鐵路運力得到優化配置，其公益運輸保障作用愈發突出。國家鐵路局局長劉振芳表示，中西部地區路網規模占比達到62%，公益性慢火車和貧困地區農產品運輸專列的開通，為貧困地區群眾出行與物資運輸提供了重要保障。

“‘十三五以來，31個新建、8個遷建、34個改擴建的小型樞紐和非樞紐機場的項目建設投產，其中，有50個位于西部地區、邊境地區和貧困地區，服務于國家脫貧攻堅戰、西部大開發、興邊富民等戰略。”中國民用航空局局長馮正霖補充道。

國家交通運輸網越織越密、越織越牢，郵政事業也乘勢而上，以超高性價比的郵政快遞服務支撐城鄉電子商務的繁榮發展。通過快遞物流園區和航空貨運樞紐項目建設，打通城鄉雙向流通渠道，目前國家郵政局在農村的網點已經覆蓋3萬多個鄉鎮，支撐工業品下鄉和農產品進城產值超過8700億。

“過去五年，郵政服務網絡實現了行政村以上全覆蓋，快遞鄉鎮網點覆蓋率達到了98%。”國家郵政局局長馬軍勝表示，在“十三五”之前，國家有3.6萬個建制村沒有直接通郵，這些建制村主要集中在西部地區、民族地區、革命老區和邊境地區，大多數是貧困村，自然通行條件非常差。通過克難攻艱，國家提前1年完成了建制村直接通郵的任務。如今，全國55.6萬個建制村的村民足不出村，都可以收到郵件。

“下一步，交通運輸部還要繼續貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示精神，保持交通扶貧攻堅態勢，善始善終、善作善成，不獲全勝，絕不收兵，為貧困地區交通運輸發展作出更大的貢獻。”李小鵬說。

2筑牢安全防控線，穩住步子看增長

2020年，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，全國4000多萬交通運輸大軍上下一心，嚴格做好疫情防控，分區分級推動復工復產，為保通保暢、保運保供，加快形成新發展格局提供了有力的支撐。

國家郵政局通過優化政策環境，快遞末端的公共服務站和智能快遞箱的布局加速完善，現已建成快遞末端公共服務站近11萬個，其網點的標準化率達到了93%。這些末端服務設施在疫情防控期間發揮了巨大作用，借助這些設施，郵遞員可通過智能投遞、預約投遞和“定點收寄、定點投遞”等模式，減少與消費者面對面接觸的機會，有效降低了疫情在寄遞渠道的傳播風險。

對于民航而言，“十三五”則注定是極不平凡、極為重要的五年。然而，在國內經濟下行壓力加大，疊加新冠肺炎疫情風險的情況下，中國民航仍然保持了較快的發展速度。

馮正霖表示，在新冠肺炎疫情對全球民航業產生巨大沖擊的情況下，中國民航在全球率先觸底反彈，9月份全行業運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量已經分別恢復到去年同期的76.3%、87.5%、96.4%。隨著運輸規模快速增長，航線網絡通達性大幅提升，中國民航的綜合實力位于國際民航前列，正實現從航空運輸大國向航空運輸強國的跨越。

安全作為民航事業的生命線，一直以來中國民航都堅持安全隱患“零容忍”的態度。2019年，埃塞俄比亞航空一架波音737Max8飛機發生嚴重墜機事故，本著航空安全高度負責的職業精神，中國民航率先發布禁飛令，并明確規定，只有滿足這三項原則，即飛機的設計更改必須獲得適航批準，駕駛員必須得到充分有效的訓練，事故的調查結論必須是明確的，而且改進措施是有效的，才會考慮其復飛事宜。

在行業規模快速增長的同時，中國民航的安全形勢始終保持平穩。截至2020年9月，我國航空已連續安全飛行121個月、8669萬小時，連續18年確保了空防安全，運輸飛行每百萬飛行小時重大事故率五年滾動平均值為0，安全水平位居世界前列。

3創新與需求融合，新業態全面開花

有需求就會有創新，當傳統交通運輸業與現代信息技術迎面相遇，會擦出什么樣的火花？答案是，傳統交運業態和信息技術、現代金融服務等新技術、新產業結合后，催生出更加智能化、數字化和便捷化的交通運輸新業態。

為此，中央出臺了一系列支持政策，交運新業態得到蓬勃發展，運輸服務品質穩步提升——跨海橋隧、深水航道、高速鐵路建設的成套技術等躋身世界前列，上海洋山港四期自動化集裝箱碼頭建成投產，北斗技術在行業深入應用;共享單車在全國360多個城市投放運營，日均訂單量超過4570萬單，網約車、定制公交、網絡貨運等新模式不斷涌現;郵政智能快遞終端廣泛布點，無人機、無人車、無人倉在快遞領域率先應用。

“我國第一個以貨運功能為主的湖北鄂州機場正在開工建設，這個機場建設完全按照現代工程管理的要求，建設的速度、質量，包括信息化程度、技術應用程度目前也是最高的。”馮正霖表示，“平安機場、智慧機場、綠色機場、人文機場”的理念將會成為今后機場建設總的指導原則。

全行業通過深耕供給側結構性改革，便捷出行的目標已落地生根——

如今，機場行李運輸差錯和破損現象大幅減少，RFID（射頻識別）系統建設已經進入到“串線成網”階段，部分航線已經實現了行李全程跟蹤;在空鐵聯運方面，部分機場的航站樓已經實現了“一站購票、一證通關、無縫銜接”;安檢新模式逐步試行，首都、大興等國際機場已實現部分區域海關查驗與民航安檢“一機雙屏”“一次過檢”。

鐵路行業的旅客客票和貨運票據已實現“電子化”，裝備水平全面提升。復興號中國標準動車組實現了時速350公里商業運營，系列化產品譜系基本形成;智能型動車組在世界上首次實現了時速350公里自動駕駛;鐵路大功率機車、牽引供電、養護維修檢測設備以及施工機械裝備水平大幅提升，智能化新技術應用不斷創新。

“人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈的技術在加快應用，無人機、無人車、無人倉的應用和智能安檢技術已經取得了突破。通過技術迭代升級，行業的運轉效率和質量得到了明顯改善。”馬軍勝說。

4書寫亮眼答卷，共促內外“雙”循環

“十三五”是交通基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。五年來，我國交通運輸業發展迅速、成果亮眼，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新格局作出了巨大貢獻。

交通基礎設施逐漸完善——

我國鐵路運營的總里程14.6萬公里，覆蓋99%的20萬以上人口的城市，其中高鐵運營里程大約3.8萬公里，居世界第一位;公路通車里程大約510萬公里，其中高速公路15.5萬公里，覆蓋了98.6%的20萬人口以上的城市和地級行政中心;內河高等級航道達標里程1.61萬公里，沿海港口萬噸級及以上泊位數2530個;民用機場241個，覆蓋了92%的地級市。

運輸服務提質增效降本——

動車組列車承擔了鐵路客運量約70%，民航航班的正常率由“十二五”末的67%提升到2019年的81.65%;高速公路取消省界收費站，大幅提升了公路的運行效率;通過推進運輸結構調整，鐵路貨運量占全社會貨運量的比例由2017年的7.8%增長到2019年的9.5%，水路則由14.14%提高到16.17%，集裝箱鐵水聯運量年均增長超過了20%;快遞業務量年均增速超過30%，快遞業務的總量和快遞業務的增速連續五年穩居世界第一。

國家重大戰略深入推進，國際合作成果日漸豐碩。北京大興國際機場、港珠澳大橋、延崇高速公路以及長江南京以下12.5米深水航道等重大工程陸續建成投用，為長江經濟帶、粵港澳大灣區和海南自貿港等重大戰略的實施提供了有力的支撐。“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成，“一帶一路”在國際合作中扎根開花。截至2019年，我國已開辟國際航線953條，與96個“一帶一路”沿線國家簽訂了雙邊政府間航空運輸協定，與其中54個國家保持定期客貨運通航。在“一帶一路”交通基礎建設中，中老鐵路標志性工程和雅萬高鐵標志性項目有序推進，亞吉鐵路、蒙內鐵路等一批項目建成投產，鐵路技術裝備出口全球100多個國家和地區。中歐班列快速發展，到2020年9月底已累計開行超過3萬列，成為“一帶一路”建設的重要成果和突出亮點。尤其在今年新冠肺炎疫情的陰霾下，中歐班列對推動復工復產、穩定國際供應鏈產業鏈發揮了重要作用。

“明年我們將要進入‘十四五時期，交通運輸行業將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實新發展理念，緊扣高質量發展，構建新發展格局，加快建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建設社會主義現代化國家當好先行。”李小鵬的話語鏗鏘有力。