奉化：搶抓創(chuàng)新機(jī)遇實(shí)施“春苗計(jì)劃”

為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，今年以來，寧波市奉化區(qū)把全力保障“小而美”企業(yè)發(fā)展作為不斷深化“科技爭投”攻堅(jiān)行動(dòng)的切入點(diǎn)，搶抓創(chuàng)新機(jī)遇，實(shí)施“春苗計(jì)劃”，積極推進(jìn)“引苗”“育苗”“筑巢”三大行動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年1-9月，該區(qū)首批完成“小而美”苗子企業(yè)認(rèn)定的30家企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.24億元，同比增長了13.15%，比全市工業(yè)產(chǎn)值增速高出16.91個(gè)百分點(diǎn)，主營業(yè)務(wù)收入5.23億元，同比增長了14.16%，積極為區(qū)域科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展提供硬核力量支撐。

實(shí)施引“苗”行動(dòng)，加大苗子企業(yè)招引力度

精準(zhǔn)施策強(qiáng)保障。出臺(tái)“春苗計(jì)劃16條”，優(yōu)化并綜合運(yùn)用政策資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、社會(huì)資本投資、科技金融等手段，全力引育“小而美”苗子企業(yè)。每年動(dòng)態(tài)投入不少于5億元，成立與科技部風(fēng)險(xiǎn)中心等共同出資的28億元規(guī)模高靈資本，落實(shí)包含助力創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的科研經(jīng)費(fèi)支出等七個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)的“1000萬元”計(jì)劃，用于大力支持苗子企業(yè)培育和創(chuàng)新孵化平臺(tái)打造，基本形成了“眾創(chuàng)空間（苗圃）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育體系。

借智“飛地”強(qiáng)招引。積極發(fā)揮“科創(chuàng)飛地”創(chuàng)新孵化作用，鼓勵(lì)孵化器管理機(jī)構(gòu)設(shè)立科創(chuàng)加速器，吸引孵化成功項(xiàng)目落地加速，實(shí)現(xiàn)“科技項(xiàng)目異地孵化，科技成果本地轉(zhuǎn)化”。同時(shí)，依托飛地招商、平臺(tái)招商等途徑，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈并舉”，開展高新苗子項(xiàng)目定向招商。今年以來，17個(gè)人才和招商項(xiàng)目入選首批“小而美”苗子企業(yè)，四個(gè)“科創(chuàng)飛地”共計(jì)引進(jìn)入駐孵化項(xiàng)目63個(gè)，完成企業(yè)本地注冊16家，列入“小而美”苗子備選企業(yè)8家。

引進(jìn)人才強(qiáng)蓄力。聚焦高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才招引，出臺(tái)并實(shí)施“常態(tài)化受理、階段性評(píng)審”等“鳳麓英才”計(jì)劃補(bǔ)充意見，放寬申報(bào)條件、調(diào)整受理評(píng)審時(shí)間，不斷提升人才引進(jìn)的開放度和吸引力。今年1-10月，全區(qū)引進(jìn)碩士以上人才481人，其中博士42人，提前完成全年“小而美”人才引進(jìn)數(shù)量目標(biāo)；立項(xiàng)本年度第一批“鳳麓英才”計(jì)劃項(xiàng)目20個(gè)，向14個(gè)“鳳麓英才”計(jì)劃團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新個(gè)人項(xiàng)目下?lián)苜Y助資金合計(jì)1133.28萬元。

實(shí)施育“苗”行動(dòng)，加快苗子企業(yè)成長速度

用“種苗”認(rèn)定固本強(qiáng)基。全面排摸區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)擬申報(bào)“小而美”苗子企業(yè)認(rèn)定的后備企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研、認(rèn)定業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，不斷夯實(shí)區(qū)內(nèi)苗子企業(yè)培育庫。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開展申報(bào)受理工作，及時(shí)指導(dǎo)欠缺部分申報(bào)條件的企業(yè)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保“成熟一家通過一家”。截至10月，已完成寧波飛芯電子科技有限公司等首批30家“小而美”苗子企業(yè)的組織認(rèn)定，新輔導(dǎo)28家企業(yè)通過惠企政策“一鍵通”平臺(tái)申報(bào)第二批“小而美”苗子企業(yè)和“春苗計(jì)劃”創(chuàng)新孵化平臺(tái)。

用“養(yǎng)苗”服務(wù)解困紓難。針對(duì)部分企業(yè)反饋的“個(gè)性化”政策需求和困難，聯(lián)合區(qū)科技局、金融辦、銀行、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門，量身定制企業(yè)政策服務(wù)“路線圖”，實(shí)行“一企一檔，梯隊(duì)培育、集成服務(wù)”，不斷提高企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性。同時(shí)，區(qū)科技服務(wù)小分隊(duì)深入一線、靠前服務(wù)，組織開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)場排難、技術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決“卡脖子”技術(shù)難題。截至10月底，已幫扶企業(yè)解決技術(shù)攻關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、校企合作、人才引留、融資管理等方面的困難46項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)達(dá)128家次。

用“助苗”活動(dòng)提質(zhì)增效。積極做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)工作，鼓勵(lì)和推動(dòng)苗子企業(yè)加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，盡早形成核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，精心組織北創(chuàng)營創(chuàng)業(yè)公開課、區(qū)企業(yè)管理高級(jí)研修總裁班等系列培訓(xùn)活動(dòng)和政策解讀活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力和戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力。今年以來，已推薦9家“小而美”苗子企業(yè)成功獲評(píng)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、55家企業(yè)獲寧波市科技型中小企業(yè)認(rèn)定；1-9月，該區(qū)“小而美”苗子企業(yè)累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)7158萬元，同比增長45.47%，占企業(yè)總主營業(yè)務(wù)收入13.68%，比國家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入平均占比高出約8.68個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)施筑“巢”行動(dòng)，打造全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

高效率推進(jìn)科技園區(qū)建設(shè)“強(qiáng)鏈”。大力推進(jìn)科技園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)揮科技園區(qū)招商引資、招才引智、成果展示、信息流動(dòng)的作用，以規(guī)模化、平臺(tái)化、智能化的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體全面構(gòu)筑區(qū)域科技發(fā)展的核心引擎。截至10月底，已完成寧波啟迪智能裝備（氣動(dòng)）科技園、寧波奉化中交科技產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)科技園區(qū)的首批“春苗計(jì)劃”創(chuàng)新孵化平臺(tái)申報(bào)認(rèn)定，著力推動(dòng)“3號(hào)青創(chuàng)大走廊”等重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)速度，逐步形成了科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的新格局。

高質(zhì)量推進(jìn)飛地科創(chuàng)中心落地“延鏈”。深入探索飛地招商新模式，打造科技飛地（孵化）—科創(chuàng)基地（加速）—專業(yè)園（產(chǎn)業(yè)化）閉環(huán)創(chuàng)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)和項(xiàng)目的互融互通、共建共享。目前，已建成北京國泰奉化科創(chuàng)中心、滬甬雙創(chuàng)基地、寧波移盟創(chuàng)新中心、經(jīng)佳科創(chuàng)中心等4個(gè)“雙飛地”，進(jìn)一步完善了“在外孵化—來奉加速—在奉投產(chǎn)”的科創(chuàng)項(xiàng)目培育鏈，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)、人才、金融、服務(wù)等“六鏈融合”的全鏈條服務(wù)體系建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老工業(yè)廠房改造“補(bǔ)鏈”。改造提升老舊工業(yè)區(qū)，盤活閑置土地和老舊廠房，推動(dòng)沉睡資產(chǎn)變資源、變資金，不斷開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。截至10月底，已提前完成創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)劃改造全年目標(biāo)，如由2家老廠房改造而成的創(chuàng)新孵化平臺(tái)寧波怡諾鳳麓科創(chuàng)園和波導(dǎo)衛(wèi)星通信科創(chuàng)園，總用地面積約160畝，規(guī)劃改造面積20.82萬平方米，新增創(chuàng)新孵化平臺(tái)面積約14萬平方米，可入駐科技型企業(yè)80家以上，將有效補(bǔ)充“小而美”企業(yè)聚集和發(fā)展空間。