土地資源管理存在的問題與對策探究

于文娟

（夏津縣自然資源局，山東 德州 253000）

前言

土地資源十分豐富，但實際上，我國大部分的土地資源都是丘陵和山地，這些遼闊的土地資源都不適合人類居住和發展，因此，加強對土地資源的科學管理，是新時期我國土地資源管理工作的重中之重。盡管政府采取了一系列措施來提高土地資源的利用效率，并取得了一定的效果，但仍有大量的土地違規使用現象存在，土地資源管理中的諸多問題亟待解決。

一、新時期土地資源管理中存在的問題

（一）有關的法律規章制度不夠完善

目前情況下我國土地資源的相關法律法規仍存在著許多不足之處，首先土地資源管理的相關法律法規的執行力度不大，產生這個問題的主要原因在于目前時期我國在土地管理方面的權利劃分不均衡。土地管理會牽涉到多個部門，而政府管理部門并沒有對土地資源的具體管理進行細致的劃分，從而導致了在具體管理過程當中，不同的部門都以自身的利益為根本，進行有選擇地執法，而不是公平執法，尤其很多與利益相關的情況下，執法權力明顯占有很大的優勢，如果是在沒有涉及到利益的情形下，監管經常處于真空狀態，這是我國目前的土地資源管理中相關法律法規不完善的另一個重要體現，導致我國當前的土地資源管理法律法規存在一定的落后性的原因。

（二）土地規劃不科學、不合理

近些年來，中國一直在對管理土地資源方面增加了管理力度，也積累了許多經驗，取得了些許成效，不過，我國對土地資源的管理仍然缺乏完善的科學規劃，最重要的是在管理土地資源與眼前利益相互沖突時，往往容易忽視長遠利益和可持續發展戰略，使得土地資源沒有得到適當的資源分配、利用，土地資源的規劃也沒有進行計劃的協調處理。

（三）大量地進行占地征地

進入二十一世紀以來，中國的房地產市場的繁榮導致了土地市場的興起，這是我國目前階段土地收入的一大部分，并且已經占據地方政府財政收入中很大的一部分，很多地方政府為了獲得足夠的資金，不斷地進行征用土地，用于土地的推廣。這樣做雖然短期內能夠使地方政府收獲大量的財政收入，但是非常重要是，這樣做不利于長遠的發展。

二、新時期土地資源管理問題的對策

（一）政府加快制定和完善土地資源管理的相關法律法規

為了實現土地資源的科學合理的管理，首先要建立和完善土地資源的法律法規，使土地資源管理可以依法治理，進一步規范土地管理中存在的問題，只有通過立法來從本質上扭轉這種不良局面。只有明確相關的權利和責任，才能更好地保護農民的合法權益。

（二）合理、科學地對土地資源進行管理和規劃

首先要合理規劃和管理土地資源，要加強土地資源管理者的思想覺悟，加強對土地資源的管理可持續發展理念的理解，使管理者充分認識到土地資源規劃和管理的重要性。二是對土地資源進行合理分配，加強土地節約和集約利益，土地資源配置應合理布局，加強城市中對建設用地和農村耕地資源利用的管理，避免浪費和濫用土地資源。最后，充分重視可持續發展的戰略要求，不應該只著眼于眼前的利益，而忽視了土地資源規劃的長遠利益，在發展的同時，還要重視保護環境和土地資源的科學分配和利用，使土地資源問題能夠得到有效解決。

（三）根據市場需求和市場規律合理地進行征地

目前中國在征地方面中存在非常嚴重的問題，所以我們需要從市場和科學的角度來研究征地問題，在進行合理的系統規劃和市場調查之前，首先要保證在購置土地之前進行科學的系統規劃和市場調查，當前市場中確實有一定的需求，這不僅僅可以提高房地產企業的利潤，也可以減少房地產泡沫產生的危機；在明確市場的需求以后，我們要在確保有效利用土地資源的情況下，還需要深入分析項目的規劃以保證其科學性合理性。

（四）加強土地資源保護意識，確保耕地面積不丟失

真正從根本上加強人們對土地資源的保護認識，制定高標準的農田耕地管理制度，并在管理過程中不斷增強自身管理水平，切實做到對土地資源的有效合理的保護，在必需的耕地占用項目中，要結合占補的方式進行征地，并實現對農業用地的補貼。在建設土地的征用過程中，要充分協調和控制好征地和耕地的互補性，在土地管理的過程中，尤其要加大管理力度，嚴肅查處違規違法的耕地占用行為，認真做好耕地保護工作。

結語

總之，我國房地產市場的蓬勃發展，固然促進了土地市場的繁榮發展，但在我國當前土地資源管理中，也存在著諸多問題，本文針對土地資源管理中存在的問題，提出有針對性的對策。目的是加強土地資源管理。要想管理好土地資源，不是一天兩天就能做到的，需要有遠見，要有科學合理的管理方法，才能提高土地資源的利用率，最大限度地利用土地資源，為廣大群眾帶來更大的利益。