市政公用工程施工進度影響因素及應對措施

蘭祖平

（常德市城市建設投資集團有限公司西城新區分公司，湖南 常德 415000）

引言

市政公用工程施工在現代化城市的建設中發揮著重要作用，進度管理工作是施工過程中最重要的環節。在具體項目建設中，相比鐵路、公路等項目，市政公用工程處于城市內，更容易受各種因素的影響，因此，分析市政公用工程進度管理影響因素并針對性提出應對措施，是防范項目進度滯后、確保按時履約、提高項目收益率、維護參建各方利益的重要措施。

一、市政公用工程施工進度主要影響因素

（一）征地拆遷

為均衡資金投入，減少資金占用成本，市政公用工程項目建設用地征拆往往存在邊征拆邊建設的情況。但由于城市內土地權屬的復雜性、補償方式、居民安置、征地拆遷個案等原因，征拆工作存在較大不確定性，而這種不確定性，直接影響到項目建設的開展。

（二）配套管線復雜

市政公用工程項目沿線配套管線復雜，雨、污、水、電、網，縱橫交錯，權屬單位不同、主管部門各異，且大多情況下不包含在市政公用工程主體建設范圍內，而地方政府往往又要求各配套管線與城市道路建設同步實施，一旦道路完工，在5年內不能進行開挖施工，協調難度大，不可控因素多。

（三）施工場地局限性

市政公用工程往往是線性工程較多，且多處于城市相對繁華或交通繁忙地段，場地狹窄，平面布置受限，更容易受到交通疏導、交叉作業、臨街商業、城市管理等各種影響因素的影響，直接導致項目進度拖延。

（四）涉及專業面廣、參建單位多

市政公用工程項目往往包含不止一個專業工程，道路、橋梁、管涵、隧道、軌道交通、給排水、管道、管廊、生活垃圾處理等都包含在內。不同的專業需要不同的專業單位，不同專業之前施工又存在交叉施工、并行施工等，權責界面劃分、不同工序工種作業面驗收移交等，瑣碎而繁雜，千頭萬緒，管理難度大，專業性強。

（五）材料需求多樣化

市政公用工程項目施工材料需求品種繁雜，建材市場質量參差不齊，質檢管控壓力大。實際施工過程中，供應商偷換樣品，以次充好，部分品種材料無國標等，都會為項目埋下隱患，可能造成大范圍返工甚至質量事故，嚴重拖延工期。

二、市政公用工程影響因素應對措施

（一）做好市政公用工程施工進度檢查

在市政公用工程施工階段，為防止或降低各影響因素對施工進度產生的不利影響，必須做好施工進度檢查工作，加大監督管理力度，施工單位、建設單位以及監管單位可以聯合起來實施高效管理手段，確保施工進度按照預期計劃進行。對于施工階段中發現的質量或安全隱患，必須及時整改，然后與建設單位商洽調整工期計劃，以免造成經濟糾紛，保證工期進度得到控制。

（二）制定詳細的施工計劃

市政公用工程施工之前應根據設計圖紙、工期要求等制定科學詳細的施工計劃，充分考慮施工階段中可能存在的影響因素，比如天氣變化、不可抗力因素等，在合同條款中對此明確表示出來，保證施工計劃的可行性，防止不可抗力因素拖延工期帶來的費用損失和雙方扯皮。在施工計劃審批合格后方可進行施工，嚴格監督隨意施工，不按照工期計劃的情況，若施工階段中出現技術、質量等的問題應第一時間上報并整改，在不影響整體工期進度的情況下及時處理。而且詳細的施工計劃可以實現材料、人力以及設備等的最優化配置，有助于控制工程造價，實現工程項目的最優化效益。

（三）加強管理部門協調監督

市政公用工程規模大、投資大且周期較長，會增加管理工作難度，在具體施工階段中容易出現各種施工錯誤，引發糾紛。在這種情況下，必須加強管理部門協調監督，比如政府部門，使市政公用工程參建各方可以相互配合、協調溝通，可以在施工階段中出現問題的第一時間趕赴現場解決，強化各單位的合作，實現互惠互利，有效控制施工進度。

（四）加強合同管理

加強合同管理是施工進度控制的重要手段之一，可以有效避免由于不可抗力因素造成的工期拖延，引發合同雙方扯皮情況。應從合同擬定階段入手，提前做好詳細分析，確保合同質量和效力。針對施工工期、投資、質量指標等，要有明確規定，做到權責清晰，對于設計圖紙與實際施工不符，需要進行變更，引發的工期計劃、費用等必須明確責任，以及確定上述問題引發的費用損失應由誰承擔。再比如，由于業主方資金不到位，造成施工材料不能及時采購，耽誤施工進度引發的費用、工期延誤問題同樣需要在合同條款中體現，從而減少雙方扯皮的情況，避免影響施工質量和施工順利開展。

（五）加強材料與設備的管理

在市政公用工程施工階段中，材料與設備也是影響工期進度的因素，比如工程款未及時到位，導致材料采購環節無法順利進行，材料供應不足會直接影響施工進度，延誤工期。因此，必須做好材料管理，與投資方溝通好工程款問題，對于工程款落實不到位引發的工期拖延問題應在合同條款中明確權責。同時，做好材料檢驗、存儲等工作，避免劣質材料混入施工中引發質量問題需要返工，造成不必要的成本。另外，設備管理方面，主要是合理利用機械設備，提高施工效率，保證工期進度。但需要定期做好設備維護養護，保證機械設備正常運行狀態，實現設備的最優化效益。

結語

綜上，在市政公用工程建設中，尤其要重視對施工進度影響因素分析，合理控制施工進度風險，并且從施工進度檢查、施工計劃、管理部門協調監督、合同管理等方面提高市政公用工程施工階段的監督管理工作力度，嚴格執行施工計劃與合同條款，按照合同期限交工，減少雙方扯皮問題。