冶金企業生產造成生態環境損害賠償中司法鑒定的作用

鄧 玥

（上海清寧環境規劃設計有限公司，上海 200052）

1 環境損害司法鑒定概述

（1）概念。環境損害司法鑒定為司法鑒定的一種，在審理環境損害賠償相關案件中起到指導作用。在對環境訴訟進行處理時，如果需要判斷并鑒別生態破壞、環境污染等問題，那么基于環境和生態相關專業知識，通過各種技術方式，環境損害司法鑒定人可就環境損害專門性問題展開判斷及鑒別工作。環境損害司法鑒定涉及內容較廣泛，如對污染物的性質進行確定、對生態環境的損害程度進行評估等，在此基礎上制定相關措施，以實現生態環境的修復，避免損害不斷擴大，并對治理成本進行評定。

（2）特點。①及時性。環境污染因子在進行傳播時，通常以通常以水流、土壤、空氣等為媒介，由此造成環境損害，擴散性強，且較為隱蔽，污染發生后才有可能被發現，發現所耗時間長。若在環境損害司法鑒定中無法及時鑒定和固定其客體，那么經過一段時間各種污染成分可能會融合在一起，從而發生新化學反應，也有可能已經消失殆盡，不論哪一種現象，都為鑒定真實的污染情況帶來了極大挑戰。由此可見，環境損害司法鑒定必然需要具有及時性，當環境損害發生時可以第一時間對其進行確定，了解實際污染情況，為環境損害案件審理提供依據。②復雜性。環境污染本身便是一個較為復雜的問題，這也就決定了環境損害司法鑒定工作并非易事，存在較大的復雜性。從涉及學科角度來看，環境損害司法鑒定不僅包含環境相關學科內容，也涉及化學、生物等各方面專業知識，對環境損害司法鑒定人提出了較高的要求。同時，鑒定所覆蓋的污染種類十分豐富，而不同的污染現象又有著不同的污染途徑、方式、成因等，再加之被污染體往往分布較為廣泛，給污染結果與污染物之間因果關系的判斷工作帶來很大的困難。

2 冶金生產所帶來的環境問題

（1）大氣污染。大氣污染不僅會對空氣質量帶來惡劣影響，更會造成人體呼吸系統出現嚴重損傷。就現階段來說，大氣污染成因眾多，但從整體上來看可以大組織劃分為自然因素以及人為因素。而冶金生產所帶來的大氣污染，大多是由人為原因造成的。在開展冶金活動時，大量煙塵、煙氣等會隨之而產生。與普通燃燒煙氣相比，冶金煙氣含塵量更大，溫度更高，且波動范圍更加廣泛。部分冶金煙氣中濕度較大，且含有毒物質，具有腐蝕性等，造成大氣環境污染，對人體健康帶來嚴重威脅。若人體長期處于該種環境下，會出現慢性中毒、急性中毒等癥狀，嚴重者則致癌。在冶金工程中，生產鋼鐵或有色金屬更容易對大氣環境造成污染。

（2）水污染。當前，大多數疾病產生的重要原因在于不衛生水的飲用，受水污染影響嚴重。在冶金企業生產活動所排放的廢水中，含大量有機毒物，如乙二醇、二氯乙烷、汞、苯等。這些有機毒物會直接導致水生物死亡，使水生態環境惡化，且會使人體中毒，危險性極高。另外，盡管部分冶金廢水中并不含任何有毒物質，但是因其排放量過大，濃度變高，對水體造成嚴重污染。若所排廢水中含大量無機物，則會導致水體鹽濃度變高，改變滲透壓，不利于水生生物生存。

3 冶金企業生產造成生態環境損害賠償中司法鑒定的作用

3.1 調查環境損害

①整合資料。在對冶金企業生產所造成的生態環境損害進行調查時，必須先將其相關資料進行整合，包括冶金企業背景及經營模式、被污染體所處自然環境、當地社會經濟發展狀況等。同時，還需對冶金企業造成環境污染過程、是否采取相應應急措施等進行調查，便于后續損害賠償鑒定工作的開展。②現場勘查。現場勘查內容需涵蓋范圍廣，確保勘查的全面性，如周邊地區情況、污染源現狀、周邊土地或水源是否受到污染、最先被污染地區等。相關人員在進行現場勘查時，可充分利用檢測儀器，對環境損害敏感地區進行全面細致勘測。③監測環境。結合對冶金企業生態環境損害現場的勘查信息，對環境損害進行鑒定評估，制作監測方案。該方案所涉及內容應當較為全面，便于后續工作開展，包括污染物分布地點、對已有信息所進行的核查、采樣初始方案、安全和健康防護計劃、樣品分析完整方案等。另外，監測環境方案必須以實際具體情況為前提，針對調查冶金企業生態環境損害情況中所出現的難點問題，提高方案的全面性、專業性以及針對性。

3.2 確定損害標準基線

在對標準基線進行確定時，主要包括以下三種方法：①以被破壞生態系統與環境之間狀態為標準進行評估。在該方法下，通過專項調查、學術研究、常規監測、數據統計等方式，獲取冶金企業生態環境損害相關數據，并有效處理和分析所得數據，在此基礎上對人體健康狀況以及財產情況進行觀察。另外，基于相關數據，對生態系統進行現狀分析。②以未受環境損害區域為標準進行評估。在該方法下，需要將未受環境損害區域與受環境損害區域進行對比，以未受冶金企業環境損害區域環境質量、居民財產水平和身體健康狀況為參考標準。③構建模型。在構建模型時，需充分考慮各指標間的反應，即冶金生產所帶來污染物的濃度與被污染體財產損失狀況、身體健康情況、生物量等之間的關系。

3.3 判定因果關系

鑒于冶金企業生產所造成的生態環境損害往往隱蔽性較強，且有潛伏期，導致查證工作難以開展。在這種情況下，可通過對其因果關系進行判斷的方式，開展查證工作。在判定因果關系時，可利用相關技術手段，評估環境損害程度，并合理推測環境損害過程。

（1）因果關系的內容。對冶金企業環境損害因果關系進行判定時，基于損害、暴露、環境等各種方式，證明其對環境所造成的影響。原因與結果之間具有較強的統一性，且相互聯系。由此可見，對因果關系的判定關系冶金企業環境損害賠償費用的司法鑒定，作用重大，必須明確因果關系的內容，以便更好做出準確鑒定。因果關系的內容主要包括：①冶金企業環境損害結果與原因之間具有一定規律性，必須先有冶金企業生產時造成環境損害的原因，再有損害后的結果，遵循原因在前、結果在后的規律。②冶金企業在生產過程中所造成的環境損害大多出于人為因素，且不受地點或者時間的限制。③環境損害與環境暴露聯系密切，只有在環境暴露發生后，環境損害才會發生，而且個別因素不會對其造成任何影響。④環境損害與環境暴露的關聯是同一的。

（2）因果關系的判定方法。判定冶金企業環境損害的因果關系十分重要，直接決定由哪一方對環境損害的責任進行承擔，關乎環境損害賠償的判定，所以必須掌握合適的判定方法。因果關系的判定方法較多，最典型的兩種方法是：①毒性和暴露分析。在該分析方法下，可通過檢驗有毒物質、研究生態環境、模擬損害現場等方式完成冶金企業環境損害因果關系分析。其中，檢驗有毒物質以及研究生態環境，主要適用于對污染物毒性的檢測，而對暴露具體情況以及過程有了充分了解之后，則可對環境損害的現場進行模擬，便于更好分析因果關系。②同源性分析。在對因果關系進行同源性分析時，可充分利用好指紋圖譜相關技術，并通過同位素分析、數理統計等方式判定冶金企業環境損害的因果關系。

3.4 環境恢復措施

在冶金企業生產對生態環境造成破壞后，為將該污染物所帶來的不利影響降到最低，如空氣污染、生命健康受到威脅等，相關部門必須及時開展對環境進行治理的工作。若要恢復周遭環境質量至損害之前的標準，則必須積極采取合理且有效的措施及行動。鑒于不同區域受損害程度存在差異，治理難度也因此受到影響，使得環境恢復時長各異。一般情況下，一年以內受損害或污染的環境通常選擇基本恢復方式，而一年以上的則應在此基礎上，使用補償性恢復方式。因此，對于冶金企業來說，對其生產所造成的生態環境損害賠償進行司法鑒定時，需要對環境能夠恢復以及恢復時長進行確認，以此判定賠償費用。

（1）基本恢復。在充分考慮環境損害具體情況以及損害時間的前提下，應對恢復方式進行合理選擇。在進行基本恢復時，主要有兩種方式：①自然恢復，即通過生態系統，環境自行對污染物進行分解，實現生態平衡。②人工恢復，即在對成本效益進行合理掌控之后，結合當前技術發展水平，對受損環境進行治理，為其提供更加完善、更加有效的生態系統服務。但是由于我國當前環境人工恢復技術水平有限，在二次對環境進行恢復時仍會造成環境損害，且恢復成本較高，所以，當前基本恢復方式仍以自然恢復為主。

（2）補償性恢復。在進行補償性恢復時，需選擇最合理、最佳的分析方法，并根據評估時所出現的各種環境問題，制定恢復方案，并加以實施。而且，此方案可有效評估恢復所產生的費用。補償性恢復主要包括兩種方法，一為環境價值評估，二為替代等值分析，這兩種方法在評估生態環境損害情況時為極其常用的方法。在使用替代等值分析法時，有效恢復受損環境是其最基本的目標，以此目標為引導，制定明確的恢復方案，合理預測恢復費用，以保障環境資源可實現恢復，提高生態服務的水平。在使用該方法后，能夠有效改善原有環境損害情況。替代等值分析主要適用于以下情況：在自然環境受損害后，短時間內資源數量迅速減少，資源出現嚴重損失，且服務類型發生變更。在這種情況下使用替代等值分析，可有效彌補各種損失。