基于河流風光帶建設對城鄉人居環境改善的思考
——以臨武縣武水河生態風光帶為例

劉丹

（郴州市城市規劃設計院，湖南 郴州 423000）

一、研究背景

黨的十八大以來，應對經濟發展新常態，中國積極推進“供給側”改革，通過“調結構、補短板”實現產業轉型升級，促進國內生態旅游、鄉村旅游蓬勃發展。臨武縣委、縣政府高瞻遠矚、審時度勢，繪制建設“五個臨武”的發展藍圖，拉開了武水河生態休閑帶規劃建設的序幕。

二、武水河的重要性

武水河是珠江水系北江干流上源之一，干流在臨武縣境內約65 公里，縣內流域面積約1138.89 平方公里。武水河沿線生態景觀優美、道路交通便利、文化底蘊深厚，只要科學規劃、合理建設，便可打造一條惠及民生的休閑產業集聚帶、美麗鄉村示范帶。

三、成效

（一）環境改善

通過“一帶兩路四區八節點”的建設，整合沿線的生態資源及歷史文化資源。

“一帶”：建設一條20—100 米寬的沿河生態休閑風光帶。保護沿線自然型駁岸，改造人工型駁岸，恢復其原生態，通過天然石料、木材的護堤，配合植物種植達到穩定河流駁岸的作用。

“兩路”：緊鄰武水河兩岸的沿河綠化帶內建設全線貫通的城際綠道，全長約30 公里，沿河單邊設置。途徑城區和大型村莊地段，綠道寬3.0 米，其他郊野路段2.5 米。

“四區”：親水尋趣區（晴嵐路至淋灣洞）、古道尋遺區（淋灣洞至玉美田）、峽谷尋幽區（玉美田至黎家坪）、祈福尋心區（黎家坪至汾市鎮區）；

“八節點”：指沿武水河布置的四處驛站和四處生態公園。

（二）產業升級

在產業布局規劃引領下，武水河流域形成了經濟型農業：淋灣洞村、古城村、玉美村、黎坪村、渡頭村、南岸村、北岸村的水稻、香芋、葡萄、百香果、甘蔗；觀賞型農業：劉家村、洞頭村、李家村、太和村、東楊黃村、雙塘村、圳上村、城頭村、寺沖村、龍坪村的烏梅、向日葵、萱草、荷花、睡蓮、油菜；芳香型農業：三江村、堯豐村的菊花、芙蓉、茶花。打造了洞頭香芋觀光園，龍歸坪烏梅采摘體驗園等生態休閑產業園，產業繁榮興旺。據不完全統計，紫薇天下景區、龍歸坪驛站、竹樹腳驛站等每年接待大量游客。

（三）文化傳承

武水河沿線共規劃8 個特色村莊。根據各個村的實際情況進行產業布局、農村基礎設施和公共服務的建設、農村環境綜合整治、建筑單體、色彩、戶型等進行控制。圳上村：以自然、產業為特色，做大做強芋頭產業，以向日葵、萱草間植，提升景觀觀賞性。石灰窯村：以“官廳”文化顯特色，保護石灰窯古村風貌，修復損毀建筑，整治古村環境，挖掘文化內涵。葡萄灣：突出古葡萄種植術與古民居文化。東山下：宣傳菊花文化，打造“采菊東籬”景觀。古城水：突出臨武古城遺址文化。龍歸坪：突出朱姓宗祠文化。竹樹腳：突出紅色文化與古民居的融合，竹樹腳是中共汾市特支所在地，修繕古橋古跡宣揚紅色文化。書樓寨：突出碉堡文化和耕讀文化。

四、成功經驗

（一）差異治理，城鄉環境因地制宜

農村環境治理重點在治理。武水河自西向東流經15 個行政村，“一村一品”，錯位發展，特色化經營，避免同質化競爭，實現可持續發展。城市環境治理重心在善治。武水河部分經過臨武縣城，利用臨武縣城區的地理區位、資金、人力優勢對武水河兩岸進行美化綠化。

（二）規劃先行，“多規合一”推進規劃實施

為了提高規劃編制和實施效率，縣委、縣政府在武水河生態休閑風光帶規劃建設中推進“多規合一”，以規劃部門為主、相關部門配合，統一編制《臨武縣武水河生態休閑風光帶總體規劃》。

（三）依靠技術創新，提高城鄉環境基礎設施水平

在武水河環境整治的過程之中，針對出現的一些新老問題，加大科技投入，不斷提高建設管理水平。如在驛站區域綠地種植區融入海綿城市理念，設計為下沉式綠地，標高略低于周邊的停車場及廣場，以收集其雨水；通過卵石、宿根花卉和濕生植物對收集的雨水進行沉淀和凈化。

五、問題

（一）“多規合一”后續乏力

由于相關政策法規和體制機制保障不夠完善，武水河生態休閑風光帶建設之前和建設期間各部門時有“規劃打架”現象。

（二）鄉村建設城市化

未能很好地重塑城鄉關系、挖掘鄉村魅力和特色，傳統風貌日漸消失。一些古宗祠古民居因無人居住，多年失修，瀕于倒塌。一些發展鄉村旅游的古村落，雖然開展古建筑修繕工作，但因沒有專業的傳統工匠隊伍，達不到理想效果，甚至造成歷史文物損壞。

六、建議

（一）城鄉環境正義原則

目前，中國的環境保護法律體系基本完備。但是，不可否認現行的環境保護法律體系.以城市為主，而農村環境保護法制不健全。關于農業的生態補償、城市向農村轉移污染物等問題并無具體的可操作性規定，并且存在著在農村適用困難的問題。

（二）強調群眾參與，調動各方共建

堅持把尊重群眾意愿貫穿于工作的各方面，從設計、建設、管理上，充分發揮群眾的力量，增強群眾的生態自覺。

（三）生態效益的視角來促進城鄉發展

建設用地的面積逐步向城市邊緣地區及鄉村擴張，建設用地增加，不僅帶來生態用地減少，也造成了生態用地的斑塊面積較小，邊緣密度減少，景觀形狀指數和集合度的下降，進而使城鄉自然生態過程受到影響，城鄉自然生態系統調節機能下降。

（四）引入市場機制

武水河的建設大部分的資金來源為政府投入，需要引入市場機制，讓更多的社會資本進入該領域，特別強調要加快建立“污染者付費、治污者受益”機制。