新形勢下關于困難職工幫扶工作的探討

王秀麗

（山西焦煤霍州煤電集團公司團柏煤礦管理處政工科，山西 霍州 031499）

伴隨著煤炭市場出現的疲軟現象，國家“三去一降一補”煤炭政策的實施，致使不少減產關停煤炭企業轉崗分流職工成為了困難群體。如何幫助他們擺脫困境走上小康生活，已經成為擺在我們企業面前的重要工作。工會應該積極去做好這部分困難職工群體的幫扶救助工作，做到認真解決困難職工的生活問題，深入開展送溫暖幫扶工程，實施救助困難職工，通過關心人，理順情緒，化解矛盾，把人心凝聚到文明和諧礦區發展建設上來。

一、當前造成職工致困的主要原因

一是企業停產半停產導致職工失業或職工轉崗收入減少而致困。近幾年迫于環保壓力，導致煤炭企業時常處于停產等原因，致使職工收入大幅度減少或失業，生活陷入困境。二是子女上學致使家庭經濟拮據。目前高中生和大學生、研究生的教育費用較高，人均費用需要上萬元，對于一般職工家庭是負擔不起學費的。但是為了子女的未來，各家都是咬緊牙關四處借學費，導致生活困難。三是亡故致單親致困。在煤炭企業有這樣一種困難群體，由于企業性質及長久遺留問題，她們由于失去丈夫成為了單親家庭。在這樣的家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養費，還要履行贍養父母的義務，生活更是雪上加霜，難上加難。四是患大病致困。近年來，我國患肺癌、肝癌、胃癌、心腦血管類疾病、血液類疾病的人群不斷增加，由于手術醫療費用愈來愈昂貴，社會醫療體系還在完善健全，不說普通老百姓，就是有穩定收入的職工也難以承受。

二、當前困難職工幫扶工程中存在的主要問題

一是幫扶工作雖然引起各級黨政領導的高度重視，但是重視程度有待加強，更多是停留在工會內循環開展工作，沒有形成自上而下關心支持幫扶工作的大氣候。二是幫扶的宣傳發動工作深度和廣度不夠，使該項工作宣傳發動不到位，沒有形成良好的幫扶工作的大環境。三是資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質基礎，也是建立工會幫扶長效機制的基石。但是現在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經濟基礎薄弱，缺乏持久經濟支撐，缺乏穩定的資金渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。四是社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與企業和社會相關部門溝通和協調不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯系少，沒有將社會其他救助資源有效利用。

三、工會開展幫扶救助工作的主要措施

做好解決困難職工生活問題的“第一責任人”，這是中華全國總工會提出的，各級工會組織必須履行的。

（一）調查分析，當好“第一知情人”

首先，要堅持調查研究。調查研究是“知情”的前提。工會組織要定期對困難職工的生活狀況進行調查研究，認真分析生活困難職工群體中出現的新情況、新特點和新問題。其次，要及時做好反饋情況。要將調查分析的結果及時向黨政各級組織反饋，提出可行性建議，為決策提供依據和參考，真正發揮好紐帶的作用。最后要實行過程管理。困難職工的生活狀況是不斷發展變化的。要建立詳盡完善的困難職工臺賬，定期進行走訪核對，使各種生活困難重點對象的不穩定因素得以及時發現、及時反饋、及時處理，進入可控狀態。

（二）拓寬渠道，當好“第一幫扶人”

對困難職工進行直接的幫扶和救助。一是建立和完善領導干部、工會干部定點聯系制度，開展“一助一”結對實施幫扶活動。二是依托“困難職工幫扶三級網絡”實施定期幫扶與重點幫扶。三是搭建各種幫扶平臺，給予技能“造血”幫扶。四是持續辦理職工大病醫療互助報銷工作。

四、新形勢下做好幫扶工作的必要途徑

2020 年是國家實施扶貧脫貧攻堅年。幫扶困難家庭要堅持反復了解、對癥下藥。根據實際情況，詳細掌握每個困難家庭致困原因，做到心中有數，統一規劃，建立起一種長期有效的工作機制和措施。

一是加強組織領導，強化部門責任。基層工會工作離不開黨組織和上級工會組織及企業行政的大力支持，唯如此，工會工作才能順利開展，才能贏得職工群眾的信任，難事、急事就可及時化解。為推進幫扶工作的落實，各級組織、部門要切實履行職責，加強溝通協調，加強督查督辦，加強考核管理，加強宣傳報道。逐步形成黨委總攬全局、協調各方的工作體制，一級抓一級，層層抓落實。

二是完善幫扶制度，提供機制保障。幫扶到位，制度先行。各級工會組織要不斷完善幫扶工作各項制度，詳細確定幫扶對象標準、范圍、辦法及跟蹤措施。“授人以魚，不如授之以漁”，各級工會幫扶制度要體現幫扶工作的日常救助與定期幫扶相結合原則，輸血幫扶與造血幫扶相結合方式，真正使困難職工擺脫生活窘狀。

三是拓展幫扶內涵，為困難職工辦實事、做好事、解難事。力有量、云自開。國內歷時兩個月的“新冠肺炎”疫情都能戰勝，相信只要對困難職工多關心關愛，一定可以幫助他們走出貧困。第一情理相融，實施“思想幫扶”。廣大工會干部要深入基層，與職工面對面的交流，細致入微的做思想工作，激勵困難職工振作精神、堅定信心，從思想上脫困。第二提供信息，實施“就業幫扶”。廣大工會干部要更加關注困難職工自身素質提升、收入分配、子女就業、企業社會保障等相關切身利益的問題，搜集信息想方設法辦實事。第三提供援助，實施“志愿幫扶”。要進一步發動組織工會志愿者走進困難職工家中零距離上門服務。同時深入研究工會法律援助等維權服務，加強工會法律援助機構建設，擴大法律援助志愿者隊伍，逐步實現只要困難職工有需求，便能提供高效快捷的一站式援助服務。

困難職工幫扶工作任重而道遠。它不僅是體現工會依法維護職工合法權益的重要舉措，而且是構建和諧企業、實現富裕生活的重要途徑。這項工作的有效開展對于組織廣大職工為和諧企業發展建功立業，教育職工積極踐行社會主義核心價值觀，引導廣大職工正確面對企業發展中出現的各種矛盾和困難有不可言喻的重要性，需要工會人無私的付出與堅守。