試論小城鎮建設和經濟社會的可持續發展

（中共果洛州委黨校，青海 果洛 814000）

一、小城鎮建設與經濟社會可持續發展的能力

我國的現代經濟發展主要集中于大中型的城市，而傳統經濟則集中于農村，由于小城鎮周邊遍布了許多分散的農村，所以要想實現小城鎮的建設還是需合理地處理好與周邊農村經濟發展的關系，并在小城鎮的發展戰略計劃中，將農村的經濟發展結合在一起，實施城鎮與農村互動融合的發展策略。也就是實行用現代化的理念來幫助城鎮周邊的農村發展農業，用城鎮化的發展方式幫助農村實現規模化生產。具體可以體現以下幾個方面：首先，小城鎮在建設和發展過程中，一定要同周邊的農村一起因地制宜，采用發展特色經濟的方式制定發展策略，從而吸引專業型的人才和更多的資金投入到小城鎮的建設中，使城鎮與農村在發展中擁有特色競爭力；其次，就是集中發展小城鎮和農村，充分發揮集聚效應。促進小城鎮與農村建立輔助性的產業，并借助集聚使城鎮與農村之間可以實現社會生產條件的共享，有效節約在發展過程中的基礎設施費用，讓輔助行業下的專門服務不僅可以服務城鎮，還能夠服務周邊的農村，降低城鎮企業的生產費用，促進企業資本擴大積累，加快企業發展；最后，小城鎮還需要在城鎮中設立專業市場，促進城鎮以及周邊農村中一些特色產品的銷售。將原本分散的農戶以及城鎮中的小型企業通過市場聯系在一起，提高城鎮在建設和發展中對市場精準信息的獲取能力。由此可知，小城鎮的建設同周邊農村的經濟發展是分不開的，要想實現可持續發展還需要在城鎮建設過程中提供一些便利的條件，增加農村與城鎮發展的動力。在小城鎮的發展和建設過程中，除了要解決一些資金上的問題外，還有就是要改變周邊農村的生產方式以及產業結構，這可以有效地增加農產品的銷售，帶動農村的勞動力轉向非農業生產，促進城鎮的第二三產業發展。

二、小城鎮建設與農村人口的轉移

小城鎮在建設和發展過程中，會將其周圍的農村中剩余的勞動力全部吸收，這有效地幫助周邊農村解決了人口的壓力，同時又讓大中型的城市免去了大量農村人口涌入的社會問題。土地是農民進行生產生活的保障，而在小城鎮建設的過程中，這項保障也變成了最后的一項。農民家庭中，一旦家中的主要勞動力在城鎮中有了相對較為穩定的工作后，全家才會從農業部門退出來。所以，小城鎮在建設與發展過程中，一定要給農村的剩余勞動力提供穩定安全的就業機會，只有這樣才會使小城鎮的發展與建設得到保障。另外，小城鎮在發展和建設中，可以選擇與農產品流通相關的非農業產業，這樣可以使周邊的農村產業發展形成規模，而且還能夠實現農村剩余勞動力的有效轉移，幫助周邊的農村進行經濟結構的重新調整。而且，城鎮的發展產業也需要將從事非農業的勞動力從農業中徹底的分離出去，這不僅可以幫助該地區的土地減少依賴人口數量，讓留在農村的勞動力都可以進行規模化的農業生產，使農業的勞動率提升，幫助農村實現現代化農業生產。除此之外，小城鎮在發展和建設的過程中，還可以讓一些來自農村從事非農業的人們在小城鎮實現定居，這對小城鎮的第三產業發展是極其有幫助的。許多農村地區由于人口分布較為分散，所以第三產業的發展也十分的緩慢，而這部分地區的社會群體對第三產業的需求也較低。但是，小城鎮的發展和建設需要第三產業的帶動。為此，幫助農村人口轉移不僅可以調整農村的經濟結構，更重要的是可以促進小城鎮的建設與發展。

三、小城鎮建設與社會資源的綜合利用

小城鎮發展與建設的物質基礎需要利用、借助農村資源。而且小城鎮在建設中一定要堅守一項重要的原則，那就是利用資源應當最大化，而廢物的產生一定要控制在最低限度。特別是要注重水資源與土資源的合理利用。在小城鎮的發展與建設中，同周邊農村之間聯系最為密切的就是農耕所占用的土地資源。因為農村的人口增長速度快，基數也比較大，人與土地之間的矛盾十分明顯。倘若小城鎮的人口數目較多，在建設中占用了過多的土地，這就會使我國的耕地面積嚴重縮小，同時也對農村的村民以及經濟發展造成一定影響。但是，如果在小城鎮的發展和建設中堅持可持續性地發展原則，對土地進行合理的規劃，節約土地面積的使用，這樣就可以使小城鎮在將以往分散在本區域內的企業以及周邊農村地區的大量剩余勞動力在轉移到城鎮的過程中，極大地節約該地區的經濟資源。不過要想做到可持續性發展，還需要做得是農民需要將原來的宅基地成功轉移后才能實現徹底的進入城鎮，并在城鎮的安排下實現集中居住，從而使農村節省出大量的耕地土地。并且，在將農村的剩余人口實現轉移后，也讓農村的耕地減少了人口的壓力，促使農村的經營實現規?；瑵M足現代化農業生產所需的基本要求，從而緩解農民由于市場問題的原因而帶來的收入限制。最后，小城鎮的發展和建設過程中，還有存在著一項制約因素，那就是水資源的問題。我國缺水主要表現在農村和城市的缺水問題，小城鎮在發展和建設過程中，依據水資源的情況對地區進行合理的布局，調整城鎮的產業結構。針對一些耗水量較大的工業項目小城鎮一定要嚴格地把控，同時為城鎮發展一些環保節水類型的工業。此外，小城鎮還需要建立一套水利基礎設施，使城鎮以及周邊的農村都能夠在發展過程中獲得充足的水資源。

四、結語

通過以上分析可知，在小城鎮的建設和發展中，要想保持經濟社會的可持續發展，一定要把周邊的農村聯系起來。通過創造或提供便利條件，促使農村主導產業的發展，同時，城鎮還需要幫助農村將剩余的勞動力吸引到城鎮中，減緩農村的人口的壓力，以及綜合利用農村與城鎮的資源，使資源得到合理地分配和有效地利用。