關于企業落實“三轉” 強化紀委監督執紀問責的研究

（天津第六市政公路工程有限公司，天津 300110）

“三轉”即轉職能、轉方式、轉作風，是新一屆中央紀委對各級紀檢監察工作提出的新要求，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要。在全面從嚴治黨新形勢下,為適應紀檢監察體制機制及組織隊伍建設新的形勢需要，企業紀檢監察機關和干部要聚焦中心任務，明確職責定位，突出主責主業，強化執紀監督問責，深入推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，勇于擔當，創新工作方法，積極推進“三轉”工作部署真正落到實處。

一、基本情況

（一）企業紀檢監察工作人員現狀

1.機構設置情況：公司成立了紀律檢查委員會共5 人，含紀委書記1 人，紀委委員4 人；下設有專門機構——紀檢監察部，設紀檢監察部長1 名、紀檢干事1 名。公司下屬12 個分公司黨支部，均由其支部書記或經理兼任分公司紀檢委員，并各設紀檢干事1 名。

2.干部隊伍情況：公司共有紀檢監察干部26 名，黨員比例占到了100%，其中專職紀檢監察干部1 名，占比0.38%，大學文化程度18 人，占比69.2%，大專文化程度6 人，占比23.1%，中專及以下文化程度2 人，占比7.7%。35 歲及以下7 人，占比26.9%，36 歲至45 歲11 人，占比42.3%，46 歲至55 歲8 人，占比30.8%。

（二）工作情況

公司紀檢監察工作在集團紀委和公司黨委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，認真履行黨章賦予的職責，堅持把監督和紀律挺在前面，持之以恒正風肅紀，營造風清氣廉的政治生態，大力開展“形式主義官僚主義不作為不但當”專項治理工作，深入落實全面從嚴治黨要求，聚焦黨風廉潔建設中心任務，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，強化監督執紀問責，切實加強組織協調、嚴格紀律監督、深化作風督查和警示教育，堅持遏制違規違紀違法行為，狠抓權力運行監督制約，奮力推進公司黨風廉潔建設，不忘初心牢記使命，為落實“三轉”要求、推進公司全面從嚴治黨向縱深發展提供堅強保障。

二、存在問題

（一）職能定位不準。目前基層紀檢監察工作人員不止負責紀檢監察工作，還承擔著其他工作，基本上人人“身兼數職”，個個“全是能手”，存在工作主體發散有余，聚焦不足，管了大量不該管的事，而真正的本職要害又沒有守住。特別是對轉職能、轉方式重點解決什么、有何路徑等重點問題，沒有系統思考，甚至有“霧里看花”的感覺，對于到底哪些不該牽頭，哪些不該參與，心中無數，難以聚焦主業。

（二）履職能力不足。紀檢監察干部中缺乏“復合型”專業人才，專業知識和業務能力亟需提升。企業里不少紀檢監察工作人員是從行政、黨務等部門調入或一直是兼職，屬“半路出家”，存在“新手多、能手少”的現象，缺乏對金融、法律、計算機、會計、管理等領域知識的學習了解。在實際工作中，紀檢監察干部“上崗前沒有專門培訓、在崗時沒有時間參加培訓”，業務知識得不到有效更新和補充，導致工作思路、工作方法缺乏創新，影響了履職效果。

（三）依賴上級推動。調研了解到，目前，有的基層紀檢監察部門在落實“三轉”基本依賴上級推動，上級要求的堅決落實，上級沒有考慮到的決不先行先試”，習慣照抄照搬，依葫蘆畫瓢，事事等待上級紀檢監察機關給予明確政策。

三、原因分析

一是思想認識不足。目前，基層紀檢監察部門對“三轉”要求有

一個基本認識，但對“三轉”的科學內涵和具體要求理解不深、把握不透，有的還停留在表面，特別是對轉職能、轉方式重點解決什么、有何路徑等重點問題，沒有系統思考了解，甚至有“霧里看花”的感覺。二是體制機制不健全。黨章等法規制度明確了紀檢監察工作要求，

但配套的制度不完善、未跟進，公司缺乏操作性強的實施細則。三是人才儲備不足，本領恐慌，工作捉襟見肘，紀檢隊伍留不住人的現象較為普遍，紀檢監察干部隊伍建設難以專業化。

四、推進“三轉”工作的對策與建議

（一）找準職責定位，深入推進“三轉”。嚴格按照黨章、黨內法規和行政監察法規定，進一步明確紀檢監察職責定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務謀劃工作、確定重心、制定目標，確保反腐敗工作思路與中心工作環環緊扣。同時，進一步聚焦主業主責，找準定位、厘清職責、攥緊拳頭，聚焦監督執紀問責三大主業，把不該管的交還給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。建議加強對基層落實“三轉”工作的監督檢查，確保基層紀檢監察干部將主要精力用在抓紀檢監察工作上。

（二）加強教育培訓，提升履職能力。一方面，要加強政治理論學習和黨性黨紀教育。要不斷創新教育機制，通過定期培訓、座談討論、查擺整改等方式，組織開展形式多樣、內容豐富的思想教育活動，不斷提升紀檢監察干部宗旨意識、黨性意識、責任意識和廉潔意識，使紀檢監察干部時刻擰緊理想信念這個總開關，始終堅定正確的政治方向。另一方面，要加強紀檢監察業務學習培訓。

（三）加強紀檢監察工作人才儲備。要按照整合工作力量、合理設置機構、強化監督職能的思路，配齊配強紀檢監察干部，減少人員流動，解決基層紀檢工作無專人負責，人員流動性大等問題。在紀檢監察干部選人用人上，要本著“政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬”的原則，廣中選好，好中選優，突出以領導骨干、辦案骨干、文字骨干為重點，把那些政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業對口等綜合素質較高的同志充實到紀檢監察干部隊伍中來，充分發揮他們的優勢，使紀檢監察干部隊伍結構更趨合理、更加充滿生機和活力。

改革創新是事業發展的不竭動力，紀檢監察機關轉方式不可能一步到位，一勞永逸，深化“三轉”永無止境，要根據形勢和任務變化，不斷深化機制體制改革，總結發現問題，推進組織制度創新，改進方式方法，深刻領會“三轉”的內涵，更加科學有效地履行職責，擔當重任。