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(一)人的方面。在建筑施工過程中,各級管理人員的違章指揮是造成事故的原因之一。此外,監護人的失職、操作者本人的違章作業,也會造成大量的事故。尤其是腳手架的架子工從事腳手架搭設與拆除時,未按規定正確佩戴安全帽和安全帶。由此導致的高處墜落事故時有發生。另外,有些作業人員安全意識差,對施工現場存在的安全防護不到位等問題不能及時發現,也會導致事故的發生。
(二)物的方面。腳手架搭設不符合規范要求。一是腳手架操作層防護不規范;二是密目網、水平兜網系結不牢固,未按規定設置隨層兜網和層間網;三是腳手板設置不規范;四是懸挑架設置不規范。另外,有些腳手架使用劣質的材料制造,剛度達不到要求,使用前未進行必要的檢驗檢測。腳手架搭拆和使用過程中,由于施工部位改變,作業面的安全防護不可避免被拆除,但施工現場施工負責人和專職安全員只是走馬觀花地進行安全檢查,不能有效消除腳手架安全隱患。腳手架的搭拆和使用中的安全檢查,項目經理部要加強領導,切實落實各級各崗位安全生產責任制,做到職責分工明確,項目領導要經常監督相關人員履職情況,發現隱患嚴格按照定人、定時間、定措施的原則進行整改工作,并履行復查程序,尤其安全重點部位和安全死角要作為重點的檢查環節,防止生產安全事故發生。
(三)安全管理方面。腳手架搭設與拆除方案不全面,安全技術交底無針對性。施工工程應當編制專項安全技術方案,明確腳手架搭設與拆除、基坑支護、模板工程、臨時用電、塔機拆裝等的安全操作規程。如果不編制施工方案,或者不結合施工現場實際情況,照抄標準、規范,應付檢查;安全技術交底仍停留在“進入施工現場必須戴安全帽”的層次上,缺乏針對性;安全管理方面存在的另一個問題是,安全檢查不到位,未能及時發現事故隱患,或發現問題后未及時整改和糾正,最終導致一些重大生產事故的發生。
要做好腳手架的安全管理,首先要建立起完善的安全管理體系。施工現場安全生產管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產的要求,同時也是為了滿足相關方對施工現場安全生產管理體系的持續改善和安全生產保證能力的信任。
(一)專業質量控制工程師要將對腳手架安全使用情況的檢查,作為每天現場巡視過程中的重要內容之一。對作業層上的施工荷載進行復核,杜絕超載。要求施工單位不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在腳手架上,嚴禁施工單位在腳手架上懸掛起重設備。當遇到六級及六級以上大風和霧、雨、雪天氣時要通知施工單位停止腳手架搭設和拆除作業。督促施工單位在雨后上架作業前要加設防滑措施,并掃除雜物。在腳手架使用期間,專業質量控制工程師要嚴禁施工單位拆除腳手架主節點處的縱、橫向水平桿,縱、橫向掃地桿以及連墻件。要求施工單位不得在腳手架基礎及其鄰近處進行挖掘作業,如必須則要求施工單位采取必要的安全措施,同時上報主管部門批準。對于臨街搭設的腳手架,要著重檢查其防墜物傷人的防護措施是否有效。當發現有在腳手架上進行電、氣焊作業時,要嚴格核查其防火措施并要求施工單位設專人看守。嚴格審核腳手架接地、防雷措施是否符合規范要求。
(二)腳手架的驗收
腳手架搭設完成后,應根據實際情況分段、分部位,由工程項目部負責召集技術、安全和搭設班組及組織相關單位,按照施工組織設計、腳手架施工方案及相關變更文件的所列內容進行驗收合格后方可使用。
(三)安全生產責任制度
項目部與主管架管搭設的負責人簽定“安全生產責任書”; 架管搭設的負責人與各架管搭設班組簽訂“安全生產責任書”; 用來強化各級領導和全體員工的安全責任及安全意識,加強自身安全保護意識。
(四)事故處理
發生安全事故或未遂事故,必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。
(五)安全管理兼容文明施工的原則
從目前各地的要求和實際操作中,我們深切感受到安全管理與現場文明施工是密不可分的,兩者也是相輔相成的。安全管理嚴格,就必須要求施工人員嚴格遵循文明施工; 文明施工搞好了,現場整潔清爽,減少了安全事故隱患的存在,也提高了安全管理水平。圍繞總體目標,分為規劃、實施和檢查驗收監督三部分進行。
(六)項目施工過程安全控制
在施工過程中,安全事故存在偶然性,也有必然性,尤其是施工安全管理,如果不能嚴格把關,勢必造成現場安全管理混亂,安全事故隱患叢生或事故頻繁發生。通過識別和控制施工過程,達到預防和消除事故,防止或消除事故傷害,是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內容中,雖然都是為了達到安全管理的目標,但是對生產過程的控制,與安全管理目標關系更直接,顯得更為突出。因此,對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制,必須列入過程控制管理的節點。事故發生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運到軌跡的交叉所造成,從事故發生的原因看,也說明了對生產過程的控制,應該作為安全管理重點。
隨著一座座高層、超高層建筑拔地而起,對建筑外腳手架的安全使用提出了更高的要求。腳手架在搭設、施工、使用中作業危險因素多,極易發生傷亡事故。為此,對建筑業腳手架的傷亡事故進行較為科學的分析,從中找出事故的成因及對策是非常必要的。