工程項目全面造價管理研究

陳亞楠

（河北 邯鄲 057350）

一、做好工程造價管理工作的有效措施與對策

（一）成立一個相對統一、完整的造價管理機構

在我國企業現行的工程造價管理體制中，存在很多不合理的地方，因此不利于施工企業進一步的開拓和發展建筑行業市場，而且有些施工企業在日常經營管理過程中，經常會出現職務重疊的現象。就拿當前的定額管理機構來說，可以將其依據管理分工的不同，具體的劃分成為由國家各組織機構所頒布的定額。各省市以及地區所頒布的定額。因這些實際定額經常會在內容上出現相互重疊，而且具體的使用范圍也沒有界定清楚，甚至出現了面對同一種定額項目時，也會因其價格不同，導致計算方法也存在一定差異。而恰恰是因為這些原因的存在，導致在現階段定額環節中出現人工以及材料和機械等費用不相等的情況。因此如果要想在項目工程建設中，及時有效的解決這個問題，就要求施工企業應依據當前的施工現狀建立一個相對合理、統一的工程造價管理機構。并對現行的工程計價依據進行有效的、量價相分離的計算方法，同時進一步的規范相關計價程序。此外為了進一步的適應當前工程行業的實際市場發展，為了充分將相關部門的工程造價管理功能發揮出來，施工企業應依據一定標準由以往的直接管理向現階段的以市場為基本導向的間接管理過渡。

（二）做好施工環節中的工程造價管理

在項目工程的施工作業過程中，制定一個相對合理、統一的控制目標是施工企業對工程成本實施有效控制與管理的關鍵。所謂科學合理目標主要是指在項目工程建設中，相關施工企業能夠通過自身努力可以完成以及實現的目標。應該說在施工過程中，對項目目標產生影響的因素有很多，像工程合同、施工條件、圖紙變更以及監理人員和設計人員整體素質的高低等，都會對項目工程具體成本目標的編制有關。因此這就要求施工企業應依據工程的特點采取各種措施，來保障工程目標的有效實現。

（三）對生產要素的有效控制

應該說，在當前的項目工程施工作業過程中，生產要素作為項目成本的有機組成部分，對其成本的高低有著決定性的影響。

工程造價管理是一個全過程管理工作，必須要進行全面的考慮，不可以忽視任何小的組成部分?；谄髽I負責人的高度重視，輔以企業及有關部門各司其職、密切協作、共同努力，讓有限的資源得到充分的利用，從而使建筑工程造價管理取得最佳的經濟效益和社會效益。這也是我國加入 WTO 以來，經濟進入了世界經濟一體化軌道中的我國的第二次對外開放，有利于工程造價管理的國際化及信息化。同時努力把建筑工程造價管理工作做好，在加快國民經濟的更好更快發展的同時，加速社會主義市場經濟發展，間接地改善人民的生活。

二、工程造價管理工作的現狀

要談工程造價管理就必須先來談談中國工程造價管理的現狀。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面：

（一）工程造價缺乏競爭性

由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，中國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制定了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

（二）造價控制重施工輕設計

多年來，中國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而中國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。

（三）工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟

有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前中國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。

（四）高素質的工程造價技術人才嚴重不足

目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。