淺談新發展理念為指導推進團場林業經營制度改革
——關于團場林業發展的思考

姚美玲

（新疆生產建設兵團第五師八十三團農業發展服務中心，新疆 精河 833303）

1 樹立現代團場林業發展觀念，實現團場“生態文明”的發展目標

在現階段，團場改革未完善的時期，我認為現代林業就是充分利用現代科技和手段，發動全社會人們廣泛參與保護和培育森林資源，高效發揮森林的多種功能和多重價值，以滿足人類日益增長的生態、經濟和社會要求的林業產業。這是我國林業發展的方向，也為團場林業發展指明了方向。團場林業一方面要做好科學規劃，提高科學含量。

2 團場林業發展的歷史

多年以前，團場林業在團場建設初期，由于受惡劣自然環境的支配，團場林業實現了從無到有，到了八十年代團場林業以興辦家庭林場為代表實現了從小到大，而這些都是計劃經濟下的成果，經過近五十年的發展，林業發展由高潮期逐步向緩慢期過度，也使“木頭”林業在一味追求木材利益為發展方向之路越走越窄。團場幾十年林業的發展史，團場林業走過了從無到有，從小到大，從林業發展高潮到林業發展緩慢期，從“木頭”林業到“生態”林業的歷史過程。

3 團場林業發展目前存在的問題

（1）團場林業發展水平較低。團場林業生產還是依靠傳統的經營和管理方式，森林資源經濟總產值在團場社會經濟總產值中所占比重較小。

（2）林業產業發展時間周期長，見效慢，造成林業產業發展相對滯后。特別是在西北新疆，團場林業產業現在仍以傳統式經營為主，缺少林業產業化企業參與生產林業產品深加工，林業機械水平較低，深加工產業匱乏，無法增加產品附加值。

（3）團場林業基礎設施建設、機械化設備更新投入資金較匱乏。近些年來，雖然收到上級撥森林撫育、防護林建設方面的撥款不少，但是由于團場林業面積大，基礎設施因農業大面積推廣滴灌，很多原有的農渠被棄用，很多林帶因沒有灌溉設施樹無法澆水，這些年森防打藥方面的基礎設施雖已有改善，但在實際工作中顯然是嚴重不足，在數量和質量上仍然不能滿足團場現代林業日常工作的需要，特別是缺乏林業基礎灌溉設施建設的規劃，隨著團場高標準農田建設的增加，對林業規劃的明顯不足，造成很多國有林因農田灌溉方式改變，國有林沒有獨立的灌溉設施造成許多的大樹死亡，林帶有人栽種無人管理。

（4）現團場林業缺乏資金及勞力方面的投入。近些年團場在林業投入的資金和勞力嚴重不足，投入機制還需長期有效的加強建設，團場林業所有制成分由集體造林逐漸改為私人個體造林，缺少優惠、激勵私人造林優惠政策，造成團場的現代化林業的發展速度較慢。

4 團場林業未來努力發展的方向

通過這些年在團場林業工作戰線上工作經歷，我清楚認識到林業戰線踐行科學發展觀的必要性，不得不深思團場林業如何發展、怎樣發展，為誰發展？團場林業的發展靠廣大職工群眾，把團場林業發展與職工群眾的切身利益緊密結合起來；團場林業的發展，必須切合實際，因地制宜，分類指導、經營。團場林業發展好了，可以保護和改善廣大人民群眾生產、生活的生態環境，為廣大群眾的生活和生產提供日益豐富的林產品，充分發揮農田防護林的防風減災的作用，提高人民生活質量和改善生產條件。鑒于以上原因，當前團場林業應解決好以下幾個方面的問題：

（1）加強發展團場現代林業意識建設，加強生態安全和生態文明宣傳教育，強化服務團場林業意識，提高全民現代林業觀念。

（2）加強團場林業行業建設，因為只有強有力的組織保障、加大林業管理人員的培養，增加林業管理人員才是開展工作的前提和保障，這樣，只有本行業在一定程度上得到全面發展，才會促進整個社會的發展。

（3）做好職能轉變，目前團場基層林業部門仍實行的是經營管理型，需要向服務型轉變，提升其服務型的功能，放手于民經營管理權。

（4）隨著團場小城鎮的建設，加快團場造林綠化工作推進了團場綠化進程。小城鎮綠化建設關系到人們的生產、生活團場為提高城鎮綠化率，建設更加適宜人居的綠色和諧環境，因地制宜、不斷積極創新，引進適應團場氣候條件、園林綠化效果良好的園林綠化樹種。增加林業方面財政資金的申請力度，以國家法律、國家及兵團政策為引導作保障，鼓勵職工以成立合作社的形式來發展林業產業，增強造林的形式，壯大團場林業的發展規模。

總之，面對團場林業發展的現狀，思考團場未來林業發展的方向，要實現十九大提出的“生態文明”的宏偉目標，必須貫徹落實科學發展觀，用現代林業思想為指導，切實積極推進團場林業經營制度改革，加快職能轉變，實現團場大環境建設以項目帶動發展，團場內部小環境推行私有造林模式化管理，走和諧發展的現代林業建設必由之路，達到十九大精神提出的“生態文明”、“綠水青山就是金山銀山理念”的發展目標。