設施農業基本情況調研

孫迎雪

（盤山縣現代農業生產基地發展服務中心，遼寧 盤山 124000）

1 全縣設施農業發展呈現的特點和主要經營模式

1.1 呈現的特點

1.1.1 農民積極性空前高漲，設施農業發展呈現新局面。設施農業作為我縣四大農業主導產業，既是種植業結構調整的有效手段，又是促進農民增收的主要渠道。鑒于此，縣委、縣政府高度重視設施農業發展。

1.1.2 多方力量廣泛參與，助推設施農業發展。各經營主體發揮主觀能動性，積極吸引社會工商資本參與我縣設施農業建設。甜水南郭村、陳家四家子村積極與宏泰公司合作，同時，吳家雙橋子村引進新民市一家公司，每延長米按920元計算，投入資金由公司墊付，驗收合格后付款。太平鎮凱地農機種植合作社與葫蘆島市一家公司合作，投資棚體建設，投資由公司墊付，驗收合格后付款。社會工商資本的介入，極大的緩解了我縣設施農業發展的資金壓力。

1.1.3 新型溫室結構不斷涌現，生產條件得到改善。我縣2017年春季興建的棚體，溫室結構由傳統的土墻結構向磚混、無墻體結構轉變，跨度9m以上，高度4m以上。太平鎮凱地農機種植合作社的磚混結構溫室、壩墻子潤闊達苗木花卉種植合作社無墻體結構溫室這些新型溫室結構的涌現，正在引領全縣高端現代設施農業建設。

1.1.4 資源得到合理利用，綜合效益明顯提高。我縣設施農業發展充分提高土地的產出率、綜合效益明顯提高。沙嶺鎮農戶利用棚體間的空閑地，有的種植水稻，有的在土溝內養殖河蟹，一年的收入可以與土地流轉費用相當。

1.2 呈現的主要模式

1.2.1 村委會+農戶+基地。此種模式是我縣多年來傳承下來的傳統模式。典型代表為高升鎮高升村村委會。組織農戶統一流轉土地、統一溫室建設、統一基礎設施建設，生產以農戶分散經營為主。

1.2.2 土地+資金+農戶+基地。此模式為歷史以來全縣第一家土地股份合作社模式。典型代表為盤山縣甜園種植專業合作社。該合作社2017年4月18日登記注冊，注冊資金100萬元，入股農戶31戶，股本384萬元，村以土地入股，農戶以資金入股。采取承包經營模式，效益產出按入股比例分配。

1.2.3 園區+業主租賃。該模式也是今年新涌現的經營模式。典型代表為陳家鎮四家子村，太平鎮張家村。該模式的特點為園區建設完工之后，建設主體不參與生產經營，以租賃形式與公司或分散農戶合作，以收取租金形式獲取經濟利益。

2 全縣設施農業發展呈現的主要問題

2.1 資金障礙

縣農行對設施農業貸款條件，主要看銀行流水賬是否10萬以上，看固定資金，看年效益。據沙嶺鎮干部和專業大戶反映農行貸款條件提高了，放款時間延長了，貸款額度降低了。郵儲銀行，今年圍繞我縣設施農業發展，相應出臺年利率8%的金融產品，但也慎之又慎。資金短缺已成為制約我縣設施農業發展的外部因素。

2.2 基礎設施障礙

這個問題突出表現在電力設施方面，由于縣電力公司沒有針對我縣設施農業發展設立快捷方便的工作流程，架設線路時間明顯滯后，有的鄉鎮與電力公司協調2～3個月時間也沒有落實線路問題，此問題已成我縣設施農業發展的制約因素之一。

2.3 品種結構障礙

目前，我縣設施農業品種結構老舊，產品更新緩慢，急需引進效益高的優良品種，優化品種結構，增強農戶發展設施農業的內部驅動力。品種結構是制約我縣設施農業發展的內部因素。

2.4 服務體系障礙

基層技術推廣人員少，我縣平均每個技術人員負荷近萬畝面積，比例極度失衡。市場服務體制不健全。我縣目前正在運轉的蔬菜批發市場只有2家，與我縣年32萬余t蔬菜生產能力極不適應。育苗能力嚴重不足，90%借助縣域外企業。

2.5 質量安全意識障礙

化肥、農藥過度使用情況依然十分突出，農產品藥物殘留令人擔憂，直接影響了農產品的品質和質量，難以創出自己的品牌，更談不上創名牌。

3 下步工作打算

3.1 政府推動

縣政府高度重視設施農業工作，把設施農業作為“一把手”工程來抓，作為富民工程來抓。把設施農業任務分解到鎮、落實到地塊，并明確時間切點，納入年度績效考核體系，加強督察考核。

3.2 要素推動

資金、土地、技術、人員是設施農業發展的要素，這幾個要素集聚起來，產業才能發展。資金面繼續推行“三農”貸款下鄉行動，針對金融部門貸款門檻高，放寬時間長的問題，建議縣政府與中小企業擔保公司協商簽訂協議，徹底解決貸款難問題。基礎設施方面，建議電力公司針對我縣設施農業發展情況，設定方便快捷的工程流程，建立常態化、制度化的電力服務機制。同時，建議村級集體資金、產業融合資金向設施農業傾斜。土地方面，在國家政策框架內，鎮村兩級要根據鎮情、村情，以轉讓、出租、互換等形式，切實把土地這個問題解決好。技術人員方面，與農民科技培訓工作緊密結合，加強技術推廣與農民培訓。

3.3 品種結構推動

把結構調優，把效益調好，把農民積極性調高，把內驅力調強，是推動產業持續快速發展的關鍵。主要做好兩項工作；一是抓好試點示范，以古城子花卉家庭農場為依托，在古城子或沙嶺鎮建設百畝小區。二是加強技術培訓，形成技術明白紙，做到每戶1份，打造我縣從事花卉產業的職業農民群體。

3.4 拓展農業多種功能推動

充分發揮我縣設施農業自然資源和區位優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，與旅游、教育、文化等產業深度融合，延長產業鏈，提升價值鏈。