楊承祿
(貴州省雷山縣林業局,貴州 雷山 557100)
林業不僅是重要的資源,而且是人們賴以生存和發展的重要物質基礎。由于林業本身具有不可再生,位置固定,數量有限,不可替代的特點,在持續發展和優化市場環境的背景下,林業資源的稀缺性日益突出。近年來,隨著森林火災的頻繁發生,森林資源的流失更加突出。如何保護森林資源和管理森林防火非常重要。在這方面,探索森林防火的不足和改進措施具有現實意義。
對于鄉鎮和街道,有關管理者對森林防火工作的認識或多或少有偏見,認為森林防火屬于林業部門的工作,與自身無關,存在護林防火工作缺位的現象,并且不以森林防火工作為主要任務。同時,由于缺乏了解,無法及時有效地采取行動,責任機制也不理想[1]。此外,在宣傳方面也存在明顯的欠缺,防火意識不足,人們對于森林火災的危害性認知不成熟,存在許多僥幸心態,對于火災的撲救也存在明顯的責任感欠缺問題,對森林防火的長期性,艱巨性和特殊性的認識還不成熟,防火意識差,防火技術水平差。
從我國大部分地區來看,因為山勢特殊性,森林資源大多數屬于山丘地區,同時因為夏季少于干旱、高溫持續,導致很容易發生火災風險。另外,因為交通的不便利,難以及時有效地撲滅大火。另外,由于我國正處于普及封山育林,退耕還林等相關工作的階段,通過大規模的造林工程,森林破壞問題得到一定程度的緩解,但也間接改善了森林面積,導致防火工作的壓力和技術要求的不斷提高。
為了更好的保障森林防火的全面性與普遍性,部分激進的標語層出不窮,普及消防也是控制火源的發生,蔓延和危害的有效途徑。從根本上講,有必要加強森林防火措施,采取法律手段懲治各種違法行為。按照目前的法律規定完善行政處罰與民事賠償等工作,同時政策的落實必須保障一視同仁。對于失火、燒火以及放火等行為落實針對性定義,從刑法的角度上做好相應的管理,法律層面上的失火含義與生活中的失火含義并不相同,和常用的有意放火、放火燒山的含義基本相同。只要在當事人破壞森林資源,哪怕是無意還是有意,他們所有人均應承擔相應的法律責任。此外,我們需要繼續加強執法力度,采取嚴格的保護措施,以確保管理的有效性。地方政府還需要積極控制森林資源,做好群眾保護,防止暴動發生。我們需要更加重視森林防火的宣傳,尤其是強化法律責任方面的宣傳,從而實現預防人為行為所導致的火災現象。
森林火災是造成森林資源毀滅性影響的主要原因。導致森林火災的三個主要因素是可燃物,氧氣和火源[2]。在森林中,每種植被都屬于可燃物,氧氣也非常充足,因此森林防火的核心是火源。森林火災中的火源主要分為自然火源和人為火源。在這方面,管理者需要從憲法制度的建設角度高度重視預防思想工作,嚴格執行管理工作,加強防火責任和控制。各部門需要把消防工作作為重大事件,建立健全的防范體系,健全的管理體系,實現信息化監督管理。要制定完善的應急預案,要及時建立統一的指揮和事故處理多人參與,提高消防行為和轉移機制的效率,確保消防效率不斷提高。抓好現場環境管理和非生產性消防管理,嚴格執行現場火源控制,繼續加強檢查監督,切實消除隱患。在森林大火和重大節假日期間,應適當提高巡邏檢查的密度和強度。在火災多發時期,正午和傍晚是消防巡檢的關鍵時期。管理人員應在中午任何時候按照堅持的原則完成對森林資源的監督管理,以確保經營效果不損失。另外,還需要持續性強化森林防火措施的構建,以及火災早期發現和積極處理措施,認真完成各項管理工作,從而保障野外火源的管理實效性。
根據各鄉鎮及有關部門“預防為主,防治同等”的基本工作原則,需要詳細實施不同的防治管理措施,并充分發揮消除野外生火現象的作用。不斷加強護林防火的監督管理,切實做好及時發現,報告和處理火災的工作,實行以人為本的消防管理。就鄉鎮而言,有必要繼續加強正在進行消防工作的應急隊伍的建設。目標是建立一支高效,高速和強大戰斗力的團隊。鄉鎮還可以積極組織青年骨干參加消防隊。根據鄉鎮的實際情況,積極管理基本的森林草原防火工作,并配備了相應的救災設備,如滅火風滅火器,鐵鍬,防火服等防火材料和滅火器,基本預防森林火災。
綜上所述,林業是我國重要的社會經濟資源。因此,今后需要高度重視林業資源的管理,特別是林業資源的隨機開發的監督管理。同時,要高度重視防火措施的制定,實施和優化,合理預防,嚴格管理和控制,及時發現和處理,最大程度地杜絕浪費和資源破壞的發生。在一定程度上,可以確保林業資源開發的綜合效益得到可靠的保證,從而促進我國整體社會經濟的可持續發展。