淺談營造林生產中存在的問題與改進措施

張仁俊

（凱里市農林扶貧工作局，貴州 凱里 556000）

林業是我國經濟發展重要的助推器。自21世紀以來，國家及公眾對于林業可持續、和諧、綠色、健康發展提出了更高的要求，一方面，現代林業需要重視營林生產中新技術的投入，另一方面需要滿足公眾對于綠色、環保的需求。為此，林業部門需要以營林、造林為導向，最大化發揮林業的社會及經濟效益，同時，不斷研究適應社會需求的營林方法，加強營林管理，以達到林業資源的可持續發展。

1 營造林生產中存在的主要問題

1.1 林業后期保護及管理力度有待提升

當前，許多營造林生產管理者面臨的一個共性問題為樹木生存的時間明顯短于初期的預設時間。此種問題出現的主要原因為林業管理部門及林業工作者對林業后期的保護及管理力度不足。主要表現為林業相關工作人員沒有結合樹木的生長情況進行施肥及追肥，導致樹木沒有充足的養分支撐其生長。同時，監督力度不足，部分違法人員抓住監督漏洞，非法砍伐樹木。此外，樹木后期病蟲害防治工作不到位，蛇蟲鼠蟻及疾病嚴重妨害樹木的正常生長。

1.2 育苗基地水平不足

育苗基地主要承擔培育優質樹木幼苗的職責，而林木種子培育是育苗基地基礎工作之一。當前我國林木種子過于單一，主要原因在于林業種子培育研發中心種子培育工作受到諸多因素的阻礙，如林木種子培育缺乏專業型人才、林木種子研發資金投入不足、林業種子培育難以適應市場需求等。以上因素都限制了育苗基地水平的提高。同時，我國種子培育工作相對滯后，難以適應當前種子市場的發展速度。

1.3 造林更新工作難以順利、有序開展

為了節省一定的成本，時間和能源，許多林業公司仍然通過更新和完善造林工作來保持原始形式。這種方法的應用往往會導致樹種單一，結構簡單，后期質量低下，這完全違背了適樹的原則。由于難以進行市場定位，因此無法更好地了解樹木的市場需求，因此設計工作量和市場量以及苗木成本之間通常存在很大差距。大大增加。

2 改進措施

2.1 種苗方面

加強林木種質資源保護，繼續引進林木新品種，制定縣種質森林資源保護計劃，建立森林種質資源保護體系，建立林木繁育系統。以縣國營苗圃場為中心，研究開發優良繁殖材料，并建立生產性采穗圃和繁殖圃等，根據市場需求生產部分良種，開展良種試驗示范。建設各種示范林，開展良種生產配套技術試驗示范。完善創新體制和機制，建立以國有苗圃為主體的苗木品種創新體系，以政策及資金投入的方式鼓勵科研院所和有關育苗戶共同建立苗木品種研究開發中心，充分體現國有苗圃的主要作用，整合科研成果和技術資源，在育苗工作中滲透現代科學技術。加大林木良種推廣力度，促進苗木產業轉型升級（1）引育結合，加快良種選育。引進能夠促進林業健康、可持續發展并與扶貧地區環境相適應的樹種。（2）加強宣傳，積極推廣良種。大力加強林木良種的推廣，開展現有林木良種、林木良種技術培訓和良好的林業經營管理方法的推廣，普及林木良種培育和栽培知識，使林木技術推廣人員了解改良品種，并提高推廣改良品種的意識。

加強種苗生產，保障造林綠化種苗供應（1）抓好種苗的生產，切實加強林木 良種基地、采種基地和縣國營苗圃場的建設和管理，提高種苗的產量與質量。（2）根據林木種子結實的特性，建立林木種苗貯備制度，實現以豐補歉，對造林種苗生產實行宏觀調控。（3）注重種苗成產與造林計劃之間的聯系性，加強種苗工作的推進與計劃。緊緊圍繞我縣退耕還林工程、天保工程、夜郎湖綠化等重點林業項目的建設，努力建立以苗圃監管為骨干，補充苗木監管的苗圃承包造林種苗供應體系。嚴格執行（（種子潔-））及其配套規章，加強對林木種子及種苗市場的監督與管理（1）建立健全林木種子生產經營許可證管理制度，按照相關法律法規的要求，嚴格管理種子就種苗生產經營行為，做到持證生產，持證經營。（2）加強種苗質量監督檢查，嚴格把好質量關，杜絕不合格苗上山造林。

2.2 營造林方面

（1）提高退耕還林工程種苗造林補助費和后期管護費。現在物價處于高位運行階段，種苗造林補助費建議從現在每畝 100元提高到 300元以上，這對于我們石漠化嚴重的縣尤為緊迫和必要。同時，后期管護費按照每年每畝 10元的標準納入財政預算。（2）改革目前的營造林體制，實行承包制，認真落實林權，把利益與責任捆綁起來，調動林權所有者的積極性。（3）國家的重點工程的檢查實行竣工驗收制。造林 5年后采取一次驗收算總賬，減少每年的檢查，以減輕基層的壓力。

3 結語

我國營造林生產中存在的主要問題為林業后期保護及管理力度有待提升、育苗基地水平不足、造林更新工作難以順利有效開展。當前我國在營造林省中管理中缺乏實踐經驗，為了能夠增強林業對我國生態文明建設的推動作用，林業相關工作人員需要重視營造林生產工作，各地政府及群眾也需要對該工作進行全力配合，以促進林業健康發展。