唐河縣級農技推廣機構運行現狀和發展建議

張龍帥

（唐河縣農業技術推廣中心，河南 南陽 473000）

為加快推進唐河基層農技推廣體系規范運行，為全縣現代農業轉型發展和鄉村振興戰略提供強力科技支撐，我們組織農技人員對唐河縣級農機推廣機構進行了深入調研，摸清了機構現狀并提出了切實可行的對策建議。

1 唐河縣級農技推廣機構現狀

唐河縣級農技推廣機構設1個副科級（全供）事業單位——農業技術推廣中心，成立于1982年，隸屬于縣農業農村局。下設土肥站、糧作站、化驗室、區域站和辦公室，額定編制84人，實在編人數24人，現有干部職工92人，其中專業技術人員60人，技術工人32人。專業技術人員的職稱結構：副高級5人，中級20人，助理30人；技術工32人，學歷結構：中專（高中）千40人，大專42人，本科10人。農技中心集科研、試驗、示范、推廣、培訓、物化服務為一體，單位辦公場地夠用，土壤肥料化驗設施設備不足，現代化水平不夠高；實驗、示范的技術工具與裝備不足，導致技術效率不夠高。

2 運行機制

在上級業務部門的具體指導和農業農村局的領導下，結合農民需求，認真做好農業新品種、新技術的引進、示范推廣和科技成果轉化工作；承擔完成農技推廣補助和新型職業農民培育等項目；每個技術人員聯系示范村3-5個，推廣農業實用技術6～8項，開展技術培訓5次/年，建立示范點1個，負責試驗示范2～4個，確保技術人員進村入戶、科學技術入田下地。

3 發揮作用情況

近年來通過項目實施，引進推廣了新品種，組織開展了多形式的技術培訓，建立了高產創建示范點，切實搞好調查研究，發揮好技術參謀作用，同時圓滿完成了各項目標任務，為全縣農業發展、農民增收做出了應有的貢獻。一是連續實施了產油大縣獎勵資金、測土配方施肥、農業面源綜合治理等項目。以項目建設為依托，大力推廣了優良品種、配方施肥、合理密植、地下蟲防治、化學調控、化學除草、合理排灌等高產栽培技術。二是測土配方施肥工作得到鞏固和加強。完成了土壤樣品采集化驗工作、農戶施肥調查、田間試驗示范、耕地質量評價等工作。新建8個耕地質量監測點。耕地保護與質量提升工作得到進一步加強：2019年秸稈還田面積達90萬畝，施用有機肥面積達62萬畝，配方施肥面積92萬畝，化肥使用總量達3.69萬t，較上年負增長1.1%。三是加強技術培訓。一是組織技術人員編寫了《薯類作物高產栽培技術》、《花生綠色高效生產技術》等技術資料；二是圍繞產油大縣獎勵資金、農民科技培訓等項目實施，組織新型經營主體負責人、農村鄉土人才、種植大村農民技術員集中開展普及型培訓；三是深入田間地頭面對面發放作物高產栽培技術手冊，現場指導農民科學種植。據統計，全年舉辦縣、鄉兩級技術培訓48場（次），培訓人員1.2萬余人（次），印發技術資料3萬余份，制作宣傳條幅30余條，出動宣傳車科技趕集30多次宣傳普及實用性農業技術，深受廣大群眾的歡迎，形成了良好的社會效應。四是搞好調查研究。根據不同農事季節，以及各種不利天氣條件，及時做好調查研究。年累計調查小麥、玉米、花生、紅薯等農作物40余次，撰寫調查報告、應變災害天氣技術措施、生產技術方案、技術總結等材料40余份，為各級領導做好了技術參謀，指導了農業生產。

4 存在問題

4.1 農技推廣條件有待提高

基層農業生產一線工作艱辛且待遇普遍較低，加之部分偏遠鄉鎮乘車不便，限制了農技人員工作的積極性和主動性。

4.2 農技推廣服務脫節嚴重

縣、鄉推廣機構由縱向管理變為橫向聯系，直接影響了先進適用技術的推廣普及，同時推廣應用和缺乏足夠的信息交流，技術服務和技術推廣不能有效開展。

4.3 農技人員知識結構單一，主動更新意識不強

在實際操作中，農技人員對新品種、新技術掌握度不高。受工作經費短缺因素制約骨干農技人員的能力提升培訓和普通農技人員的普及型培訓得不到有效保障，一定程度上限制及基層農技人員的知識儲備和能力提升。

4.4 農技隊伍老齡化和非農化現象突出

近年來，縣農技推廣機構基本沒有補充農業院校的學生，出現了“斷層”的現象，縣級專業技術人員比例僅為37.1%，推廣隊伍面臨青黃不接、人員斷層的嚴重問題。

4.5 推廣經費不足

財政撥付辦公經費遠遠不能維持單位的正常開支，試驗示范、品種引進等科研任務開展有限、農技推廣服務手段也得不到有效改善，限制了農技推廣部門服務能力的提升。

5 對策和建議

增加機構人員數量，確定財政供給。積極增加高學歷年輕人數量，以適應繁重的下鄉任務和農業發展需要；建議人社部門能夠從農業實際出發，在農業專業技術人員職稱晉升時出臺有利措施，確保人員能夠正常晉升，做到人盡其能，確保入崗，提升專業技術人員精神和素質，積極發揮好農業服務效能；增加農業技術服務經費，確保農業生產技術服務用車和人員下鄉服務支出；增加參加省市培訓的人員名額，提高基層農技人員的知識水平和服務能力，以適應現代農業的發展；培訓專職化驗人員，安排專項資金用于化驗室日常運行。