加強專項資金管理提升政府性投資項目管理水平

（山東中豪能源有限公司，山東 淄博 255000）

當前國家處于穩增長、調結構、促改革的發展階段，企業面臨產業轉型升級、處于體制機制改革等諸多挑戰，發展升級的壓力更巨大。因而，以政府性投資建設項目為主，帶動各項經濟的全面發展，分析工作中發現的問題并提出建議。

一、存在的問題

（一）政府性投資建設項目前期工作

政府性投資建設在項目工程施工之前需要做好相應的前期工作，目前我國部分地區的項目業主單位對項目前期工作認識不夠，缺乏對設計審查的理解。在這一環節很容易出現誤解的情況，甚至有時候是走過場，這樣不僅達不到預期的審查目的，反而會浪費一定的人力和物力。除此之外，在前期工作中人們并沒有對項目的公開招標加以重視，存在個別項目故意拆分的情況，逃避公開招標的嫌疑。另外部分地區還存在重復建設的問題，這些都將造成資源和人力物力的浪費。

（二）預算評審

預算評審問題也是政府性投資建設項目管理工作中的關鍵環節，項目業主單位在報送預算時，存在前期工作不扎實、預算不全面的情況。例如某地區要改建某城市道路，在投資估算和設計概（預）算時只計算了道路工程、城管綜合管網和交通安全設施等，均未計算原有道路兩邊的供水、供電線路遷改，導致工程結算送審金額與工程預算評審金額之間出現較大的差距。設計不完整或未按照初步設計評審要求完善設計，這些都會導致預算評審與實際的需求存在較大的差異性，如果不及時的解決這一問題，必定會增加后期的評審難度，導致日后建設時遇到的問題越來越多。

二、加強專項資金管理提升政府性投資項目管理措施

（一）優化資金管理，嚴格防范財政風險

一是依法理財，按規使用。財政人員要清晰掌握各類專項資金管理辦法，厘清專項資金的使用范圍；同時強化項目主管部門的事權和支出責任，確保項目資金規范運行。專項資金在使用時，各部門要按照下達的項目和預算科目執行，不得截留、擠占、挪用或擅自調整。市財政部門收到上級下達專項資金后，立即分解下達到預算單位，便于項目及時開展，對重大項目、民生實事項目領域資金實施留痕監管，進一步提高資金使用的精準性、有效性。

二是把控進度，及時撥付。市財政部門要嚴格預算執行管理，按照國庫集中支付制度辦理項目資金撥付，確保項目資金及時到位，減少資金撥付環節。圍繞項目整體概況，應及時掌握項目實施情況、資金支出進度等，重點關注項目支出內容的合理性、程序的規范性和手續的完備性。各部門項目資金的支出進度大多受項目部門工作的推進力度所影響，項目推進力度大，則支出執行進度快。同時對實施措施不力、推進速度較慢、支出進度經常低于序時進度的項目承擔部門督促其盡快查找原因，加快項目實施進程，以增強部門的緊迫感和責任意識，實現資金使用合規性、安全性、效率性的統一。

（二）認真做好政府工程類采購服務

對公益性基礎設施建設領域等市場化程度較高的專項資金分配，通過向社會購買服務等方式，以最大限度地吸引社會資本，實現政府與市場化作用有效結合。通過財政資金的市場化運作，充分發揮財政資金的引領帶動作用。如：一些市政公用基礎設施領域的環衛保潔、排水、垃圾處理、污水處理等通過向社會的專業服務機構購買服務，優化了資源配置，極大地提高了公共服務效率，實現了少花錢、辦好事的目標。同時，通過政府購買服務，建立在政府采購制度中實行“先評審、后招標”的工作機制，為工程招投標工作提供可靠依據，從而降低政府行政成本，進一步提高資金使用效率。

（三）推行項目績效管理，強化項目支出責任和效率

實施項目績效管理是以績效目標為導向，以績效評價為手段，以結果應用為核心，以控制節約成本、提高財政資金使用效益為目的的預算管理活動。績效管理的核心是要客觀、公平、合理地建立績效考評評價標準，并按照具體明確、細化、量化的績效指標積極引入第三方評價機制予以評價。同時審核項目的實施結果是否與預先設定的績效目標相一致，按照相關績效指標予以評價，能夠清晰反映支出和產出效果之間的緊密對應關系。對不符合形勢要求的項目、政策實施未達到預期效果的項目及管理不盡完善的項目及時反饋，建立績效評價結果與下年度預算安排直接掛鉤的有效機制，為今后財政投資管理提供更全面準確的信息。

總結：綜上所述，本文主要論述了政府性投資建設項目管理工作的思考等內容。通過分析可以發現，在現代化的社會發展中，政府性投資建設已經成為了較為常見的項目體系，在對該類項目進行管理時，相關工作人員一定要加以重視，從根本上確保項目管理的科學性、完善性。這不僅僅是時代發展的需求，更是提高自身經濟體系的關鍵因素。只有建立完善的管理體系，才能夠營造良好的工作環境，為實現政府性投資建設項目管理工作的高效性奠定堅實基礎。