動物衛生監督執法隊伍建設探究

遲玉坤，夏洪旺

（河北省滄州市南大港農務中心動物衛生監督所，河北 滄州 061103）

動物衛生的監督與執法工作包括監督管理、動物檢疫、行政執法與動物防疫等各項工作，其主要目的在于為基層群眾提供優質的動物肉制品，保證社會食品的安全性，動物衛生的監督工作對于社會穩定發展與畜牧業可持續發展起到了關鍵性的作用，我國目前在動物衛生的監督執法隊伍的建設中，由于綜合素質較低，因此影響到了監督以及執法工作的質量。

1 動物衛生監督執法隊伍存在的問題

1.1 思想上沒有正確的認識

基層地區部分動物衛生監督執法部門與單位普遍存在輕視執法以及輕視監管的問題，當針對動物疾病開展防疫工作的過程當中，對于動物衛生的監督與執法工作沒有正確的認識，普遍認為這項工作都是“形式主義”。此外，目前的動物衛生的監督與執法相關工作并未建立健全職業技能的系統化考核指標，存在各種敷衍的工作行為，嚴重的影響到了動物衛生的監督隊伍有效建設。

1.2 執法工作人員綜合素質較低

部分地區中的動物衛生的監督部門相關工作人員的工作能力以及工作水平上都有所欠缺，對于相關的法律法規沒有正確且深入的認識，在監督執法的過程當中不具備較強的法律意識，沒有依法辦公，依法監督，導致各種違法亂紀行為頻發，影響到了監督執法工作的有效性[1]。

1.3 缺乏先進的技術與設備方面的支持

目前，我國部分地區由于經濟等方面因素的影響，導致動物衛生的監督與執法隊伍的工作效率低下，由于不具備先進的技術與設備的支持，技術水平和設備都有一定的限制，因此出現了漏檢等問題，很難保證檢測工作具備較高準確性，尤其是潛伏期相對較長的動物疾病無法得到及時的診斷，對社會穩定發展與群眾人身財產安全造成了嚴重的影響。

2 動物衛生監督隊伍建設的措施

2.1 重視以及落實培訓工作

首先，需要增強動物衛生的監督與執法隊伍中相關領導的思想意識，提升領導與管理者對于業務培訓的重視程度。定期的安排各個部門領導與管理者進行業務培訓，推行“以身作則”的理念，落實各項相關制度，營造良好的學習氛圍。還應當強化業務培訓活動的監督以及管理工作，保證基礎工作能夠得到有效的落實。其次，動物衛生監督執法隊伍的相關管理部門需要制定針對性與目的性并存的工作人員培訓計劃。按照目前的具體情況，積極地更新動物衛生監管隊伍的知識儲備，傳授基礎知識，擴大動物衛生監督執法工作者的知識體系，為其日后的執法工作奠定堅實的理論基礎。最后，還應當強化基礎保障工作，開展培訓工作過程中，應當整合人力、物力以及財力等各個資源，根據實際情況設計有針對性、有目的性的培訓內容，從而最大程度上的發揮培訓活動的真正效用[2]。

2.2 建立健全考核機制與管理機制

在組織開展培訓工作的過程中，應當制定相應的考核機制，同時嚴格的根據考核標準組織開展高效的培訓工作。全面的監督相關工作人員的遵紀守法行為，詳細的記錄培訓人員與參與培訓人員的培訓情況，保證工作人員整體專業水平以及工作能力的進一步提升。此外，動物衛生的監督執法隊伍的管理部門還應當實施晉升與評級機制結合的考核，如果工作人員在培訓考核當中存在不合格性，便無法職業評優與晉升。隨后通過補考的方式再次檢驗工作人員的培訓效果，及時的優勝略汰，以此來提升整個工作隊伍的綜合水平。其次，還應當設計實施科學合理的獎懲機制。如果執法人員在工作當中有突出的工作表現，考核成績優秀，具備較高的綜合能力，便應當通過人才選拔的機制，通過層層選拔的方式，競選組織隊伍的領導干部。或者是根據實際情況，及時的給予表現優異工作人員一定的物質獎勵或者是精神獎勵，以此來激勵工作人員的工作積極性。

2.3 強化隊伍依法行政的意識

為可以強化動物衛生的監督執法人員整體“依法行政”意識，動物衛生監督執法隊伍的相關管理部門應當強化基層工作人員的依法監督的意識，確保工作人員可以根據相關的規律法規以及規章制度組織開展工作，積極地轉變執法理念，不斷地規范自身的執法行為。與此同時，還需要針對基層地區執法隊伍內部工作人員的整體編制，尤其是縣鄉或者是偏遠地區等，根據區域內檢疫與監督工作設置工作編制。確保組織隊伍的編制能夠適應區域內部的發展需求，確保執法隊伍工作職責能夠得到更好地履行，確保監督執法和經濟發展能夠高度的融合。

3 結語

綜上所述，動物衛生監督執法隊伍的建設直接的關系到社會的穩定發展，動物制品的安全性以及人民群眾的生命財產安全等，應當充分的認識到隊伍建設的現存問題，運用相應的措施進一步的解決問題，提升整個執法隊伍的綜合素質，不斷地規范化工作行為，增強動物衛生監督執法隊伍的整體工作效率。