生豬防疫工作中存在的問題及對策探析

胡紅偉

（河南省上蔡縣動物疫病預防控制中心，河南 上蔡 463800）

1 生豬防疫工作中存在的問題

1.1 強制免疫難落實

在疫病種類日漸增多、危害日益顯著的背景下，豬口蹄疫等疫病陸續(xù)被列入到國家強制性免疫病種中，制定了對應重大動物疫病免疫方案和免疫程序。在規(guī)模養(yǎng)豬場推行這些免疫程序，首免后仍然需要實施強化。針對農村散戶，僅春秋兩季就要入戶實施三次強制免疫。不僅免疫次數(shù)多，同時免疫程序復雜，在防疫意識薄弱的情況下，群眾往往難接受。在防疫過程中，由于養(yǎng)殖的生豬品種、健康狀況、日齡等存在差異，容易引發(fā)各種免疫反應，如豬瘟可以達到1%左右免疫反應，口蹄疫和高致病性豬藍耳病分別達到1.5%～2%和3%～5%，一旦引起豬只死亡，未給予適當補償將造成免疫糾紛，導致群眾拒防，給強制免疫工作開展帶來了較大困難。

1.2 防疫質量無保障

從防疫工作開展情況來看，基層防疫機構盡管配備了專門的疫苗貯藏冷庫，但實際由于財政補助經(jīng)費不足，設備設施多未能定期進行檢修維護，導致疫苗貯藏面臨較大風險。在疫苗運輸期間，多采用摩托車和班車。而鄉(xiāng)村地區(qū)路途遙遠，疫苗運輸期間可能受到陽光照射，也可能因為溫度異常出現(xiàn)效價大幅下降的問題，甚至完全失效。在疫苗注射期間，未能嚴格按照國家規(guī)定操作規(guī)程進行注射，導致疫苗出現(xiàn)冒、漏、跑等問題，造成注射劑量不足，也將導致防疫效果不佳。此外，在疫病監(jiān)測方面缺少先進設備設施，造成疫病未能及時發(fā)現(xiàn)，疫苗注射不及時，同樣將影響防疫工作開展質量。

1.3 防疫隊伍不穩(wěn)定

生豬防疫工作的開展，要求防疫人員進村入戶，不僅工作量較大，同時也導致人員面臨較大工作難度。現(xiàn)階段，村防疫員工資普遍不高，年防疫員工資在1800元左右，春防日均30元，甚至低于農民工資標準。在免疫病種不斷增加背景下，工作量不斷增加。而入村實施防疫注射十分辛苦，屬于臟活、累活，在報酬較低的情況下導致防疫員難以堅持，工作中缺乏主動性，往往經(jīng)過一年、一季后將選擇退出，導致防疫隊伍不穩(wěn)。在人才大量流失的情況下，村防疫隊伍老齡化嚴重，整體素質較低，人員多缺乏系統(tǒng)、專業(yè)學習和培訓，業(yè)務能力無法滿足新時期生豬防疫工作要求，給防疫工作開展留下了較大隱患，容易引發(fā)防疫工作的惡性循環(huán)。

2 生豬防疫工作問題的解決對策

2.1 增加免疫補償

在強制免疫工作開展方面，為提高群眾積極性，使群眾主動配合相關工作的開展，需要適當增加免疫補償。在財政補貼不足的情況下，地方政府還應加強與各部門的協(xié)商，逐步提高免疫反應死亡補償金，如通過免疫副反應投保引入社會資金，使養(yǎng)殖戶因免疫反應而造成的損失得到彌補，消除群眾對免疫死亡的顧慮，為免疫工作順利開展提供保障。與此同時，考慮到強制免疫工作復雜，還應加強宣傳力度，通過廣播、微信等各種渠道提高生豬養(yǎng)殖戶對免疫工作的認識，按照國家規(guī)定科學開展免疫工作。樹立正確的免疫態(tài)度，可以解決生豬養(yǎng)殖濫用藥的問題，促使養(yǎng)殖戶將動物防疫工作當成是生豬養(yǎng)殖的第一步，確保生豬養(yǎng)殖能夠帶來可觀效益。

2.2 強化防疫管理

在基層防疫工作開展方面，還應提高財政補助力度，引進先進的疫病監(jiān)測設備，實施規(guī)模化養(yǎng)殖監(jiān)控，保證防疫工作得以系統(tǒng)化開展。與此同時，需要加強基礎設施建設，配備村級疫苗貯藏設備，保證疫苗貯藏冷庫能夠得到規(guī)范管理，同時完善疫苗運輸條件，保證疫苗質量。在防疫工作管理上，需要落實第一責任人機制，確保責任得到層層劃分，使防疫工作任務落實到位，春秋季節(jié)打好動物防疫攻堅戰(zhàn)。在疫苗注射使用上，需要加強專業(yè)化培訓，保證人員熟悉各種免疫實施方法，能夠嚴格按照規(guī)定開展作業(yè)。通過全方位管理，保證疫苗使用效果，能夠使防疫工作開展形成良性循環(huán)，保證生豬養(yǎng)殖業(yè)取得健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.3 穩(wěn)固防疫隊伍

針對防疫隊伍不穩(wěn)問題，還要通過適當提高村防疫人員待遇水平的方式解決問題。針對年防疫人員，還應參照市場標準進行工資水平提升。針對春秋防疫人員，需要參照當?shù)剞r民工標準確定日工作，平時補針等按照誤工計算，使無人愿搞防疫的問題得到徹底解決。實際在防疫隊伍建設上，需要在保證報酬穩(wěn)定的同時，確保人員素質能夠達到防疫工作開展要求。為此，需要實現(xiàn)人員層層選聘，保證固定人員能夠定期接受業(yè)務培訓，以便使隊伍整體素質水平得到提高。健全考核激勵制度，將生豬防疫工作納入到規(guī)范化管理軌道，能夠使動物防疫工作水平得到有效提高，繼而成功避免疫病傳出傳入。

3 小結

在生豬防疫實踐工作中，受免疫反應多、缺乏疫苗貯藏條件等因素的影響，面臨著強制免疫難落實、防疫質量無保障等各種問題。為保證生豬防疫工作能夠得到持續(xù)、有效開展，需要增加免疫補償，提高養(yǎng)殖戶配合免疫實施的積極性，同時強化防疫管理和穩(wěn)固防疫隊伍，保證防疫工作得以高質量開展。