西南某金屬礦山安全風險分級管控工作探索與實踐

劉 華，劉桂江

（涼山礦業股份有限公司，四川 涼山 615146）

1 礦山安全管理概述、現狀及安全問題分析

從管理學角度而言，礦山安全管理主要是指管理人員針對礦山開展計劃、組織、協調控制等多方面的安全生產活動，進而確保有關作業人員的人身安全和礦山資源的安全，提升礦山企業的生產效益和經濟效益等。

（1）礦山安全管理現狀。企業在開展安全管理工作，因為礦產生產環節缺乏預見性和科學性，導致安全管理工作存在一定的問題：①安全管理意識比較落后，沒有合理安排好事前預防和管控措施；②有些安全管理方法具有一定的強制性，缺乏持久性；③礦山企業更多的關注經濟效益，不重視安全管理工作的落實，嚴重的會出現違法開采的現象。

（2）安全問題產生原因。首先，我國的地形條件復雜。我國國土面積遼闊，地形狀況復雜多樣，礦區的地形更加復雜，很大程度上增加了礦產安全開采的難度。其次，開采技術和開采設備比較落后。目前，很多礦山應用的開采技術和設備相對比較落后，開采過程中的相關工序并不規范，其配套安全措施不到位，嚴重影響到生產效率，同時埋下了一定的安全隱患問題；再次，缺乏全面的風險評估。礦山開采是高風險行業，有些企業只重視經濟效益，并不重視生產安全風險防控措施，在礦山開采過程中并沒有專業人員進行監控，無法準確的對礦山生產的安全性進行評估。導致事前控制不到位，很大程度上降低了風險預防能力；最后，監督體制不完善，無法嚴格落實各項安全管理措施，導致礦山開采的風險增大，再加上作業人員的操作流程不規范，安全隱患問題比較多。

2 西南某金屬礦山安全風險分級管控工作探索與實踐

以西南某礦山為例，分析了該金屬礦山安全風險分級管控工作探索和實踐。西南某礦山，位于四川省涼山州，是中型露天銅金屬礦山，其邊坡高度最高為三百米，其采礦能力達到每年165萬噸，配置磨浮生產流程、尾礦庫、排土場，作業人員大約為一千人，礦山生產內容主要包含了鉆孔、爆破、鏟裝運輸、排土、碎礦、磨礦、浮選、尾礦輸送、放礦等一百多項，其作業風險比較多，通過傳統安全管理方式，并不能全面管理存在的風險，礦山在2017年啟動風險分級管控措施。

（1）準備工作。經過對礦山生產現場的全面調研和勘察，對礦山狀況開展實地調查，并且需要查閱有關資料，積極和一線作業人員進行溝通交流，利用SEP法開展現場宣貫培訓，從而指導礦山風險辨識和分級管控工作。構建、實施、確保風險辨識、評估和控制管理制度，主要內容包括辨識、評估、控制的職責、程序、范圍、頻次、持續改進等。

（2）風險評估范圍。這次風險評估地域邊界，礦山生產作業區域，管轄的承包商生產作業現場。

（3）風險評估步驟。①風險辨識。通過自下而上、上下結合、全員參與的風險辨識方式，運用SEP法系統評價廠址、總圖運輸、構建物、工業流程、設備運轉、作業人員、安全管理等方面，同時要積極組織員工參與到辨識和作業過程中相關的危險因素，根據《企業職業傷亡事故分類》(GB 6441-1986)的相關內容，全面考慮到起因物、引起事故的誘導因素、致害物質、傷害方式等。風險辨識主要包括了人的不安全行為，物的不安全狀態，作業環境問題，職業健康安全管理問題等。②風險評估。根據企業的具體狀況，應用改進型LECD法開展風險評估。針對風險因素進行定量評估，從而明確風險清單。該次風險評估主要利用了SEP風險評估法。該方法主要建立在原LECD法上，通過吸收該方法具備的優勢，根據企業的具體狀況和實際應用情況，構成企業的獨特的風險評估方式，其風險評價主要運用改進型LECD法。利用SEP法進行的風險評估，可以按照風險值高低將風險分為“重大”、“較大”、“一般”、“低”、“可接受”五個級別。其風險等級分析主要通過以下幾個方面分析：因為危害導致的事故后果、暴露出危害發生的頻率、出現事故后的可能性。風險評估公式：風險值（R）=后果（S）×暴露（E）×可能性（P）。在使用公式時，根據現有的基礎數據和風險評估人員的判斷與經驗確定每個因素分配的數字等級或比重。在原控制措施下：共計辨識出風險2335項，風險總值108921.45，其中重大風險0項，較大風險98項，一般風險349項，低風險及可接受風險1865項。③風險控制。對于一般風險和以上的安全風險要制定出科學的控制方案，確保評審控制措施的科學性和合理性，明確風險控制的容許范圍，同時要確定控制措施實施過程中是否產生新風險。

（4）風險控制措施。①消除、替代。風險控制措施首先要考慮到消除和替代措施。例如，依據風險評估將一些風險比較大的露天電雷管起爆代替為安全系數比較高的非電雷管起爆，通過將逐排微差爆破代替為逐孔微差爆破，減少爆破沖擊波、振動、飛石等帶來的不利影響。②工程控制措施。在控制較大風險的時候，具體實施辦法如，在危化品庫房和炸藥庫房周邊建筑防爆墻，同時安裝防爆式通風機，開展物理隔離方式隔離轉動、傳動等過程中容易傷害的部位等。③標志、警告和管理控制措施。通過警告、禁止和指示標志來個體防護措施。對于上述措施的剩余風險，通過個體防護措施，針對不同工作和崗位以及作業環境的差異等，由于風險狀況不同，需要采用針對性的修訂勞動防護用品發放標準，堅持做到有的放矢。例如給危化品作業人員配發防酸堿服，護目鏡，防酸堿鞋，給易燃易爆場所作業人員配置防靜電服等，規范他們的防護用品穿戴。

（5）風險管控，責任落實。依據等級劃分開展分級管控措施，低風險、可接受風險由班組、崗位員工直接管理，一般風險主要管控要點就是車間，一些比較大的風險需要礦山直接管控，堅持做到責任到人的原則。

3 結語

綜上所述，在礦山企業開展安全風險分級管控工作過程中，要全面對作業活動和區域進行風險辨識和評估，通過合理的控制措施和定期控制措施開展全面評估。通過對全員評估結果和控制措施全級次培訓，將控制措施嚴格落實到各個層級、班組、崗位、員工，從而有效的控制一切風險，對安全事故做到全面預防。