國有企業黨風廉政建設著力做好“四個聚焦”

（慈溪市水務集團有限公司，浙江 慈溪 315300）

黨的十九大指出：堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設科學化水平。這對我們國有企業加強和改進黨風廉政建設指出了方向。為此，黨風廉政建設和反腐敗工作要緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導，堅決踐行“兩個維護”，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，以黨的政治建設為統領，聚焦政治生態建設，聚焦作風建設，聚焦懲治腐敗，強化監督執紀問責和監督調查處置，增強“四力”，打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的干部隊伍，為推動國有企業創新發展實現高質量發展提供強大的思想政治保證。

一、要聚焦“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規矩

（一）嚴明黨的政治紀律

嚴明紀律是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。政治紀律是黨最根本最重要的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。因此，全黨特別是各級領導干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。嚴格執行黨的“八項規定”，必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，要督促黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。進一步加強政治監督，抓緊抓實“三大攻堅戰”“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”“六爭攻堅、三年攀高”、清廉慈溪建設等重大決策部署，把嚴守政治紀律與履行自身職責緊密聯系起來，知行合一，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為，嚴肅問責做選擇、打折扣、搞變通，弄虛作假、爭功諉過、自行其是等行為，改變以抓經濟為借口而輕政治經委現象，確保政令暢通、政策落地。要改變國有企業不是政治機關可以松一點等顀認識，加強企業黨組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，強化黨風廉政建設，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題，從講政治的高度抓好民生工程建設，抓好黨員的政治紀律建設。

（二）嚴肅黨內政治生活

新形勢下加強規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線、著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新，自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨團結統一、保持黨的先進性和純潔性。要扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，防止理想信念滑坡，要教育黨員必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強政治定力。要嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執行組織生活、述職述廉、民主生活會、重大事項報告、廉政公示、談話誡勉等制度，用嚴明的紀律凈化黨的政治生態。要嚴格國有企業中的“三會一課”制度，解決好企業發展與黨的建設的關系，解決好抓黨建與抓經濟的關系，解決好重業務輕黨的組織生活落實不夠規范的問題。突出理論學習的政治性和思想性，突出黨性，必須堅持不懈抓好理論武裝，堅持和創新黨內學習制度，運用微信、QQ、互聯網等手段開展黨員學習教育，自覺抓好“學習強國”和黨的基本理論、基本路線、基本道路等知識的學習，運用好“學習強國”這個學習平臺，聚焦現實問題，學會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題，提高企業經濟發展的綜合競爭力。強化互聯網思想理論引導，把深層次思想理論問題講清楚，幫助黨員干部站穩政治立場，分清是非界限，堅決抑制錯誤思想侵蝕。特別要加強領導黨員干部的黨內政治生活，過好雙重組織生活，確保領導干部上黨課和參加黨課教育。過好政治生日，按時自覺主動交納黨費，開展談心交流，針對性地做好職工思想工作。

（三）嚴肅整治形式主義、官僚主義

要從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，集中整治形式主義和官僚主義，緊盯四個方面12 類問題，督促領導干部把自己擺進去、從自身抓起，時刻警惕隱形變異“四風”問題，嚴加防范，帶頭查擺。嚴格落實中央八項規定精神和作風建設系列規定要求，盯牢重要節點、重點對象和重點領域，深入開展正風肅紀、監督自查，嚴肅查處享樂主義、奢靡之風等問題。在黨員領導干部中開展“溫故知新、知行合一”學習實踐活動，抓好警示教育，嚴防“四風”反彈。

二、聚焦“兩個責任”，壓實管黨治黨政治責任

（一）加強組織領導

要明確黨組織及“一把手”和班子成員責任，厘清“兩個責任”邊界，開展清單式履責。國有企業要全面落實“兩個責任，嚴格執行“全程記實”履職要求，明確單位“一把手”為企業黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人，堅持“重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重點案件親自督辦”要求，定期專題聽取班子成員履行“一崗雙責”及個人廉潔自律情況匯報。對班子成員平時多過問、多提醒，發現問題及時糾正。企業班子成員按照“一崗雙責”要求，認真履行黨風廉政建設責任制,按照責任分解，督促分管科室認真落實黨風廉政建設責任制，做到誰分管誰負責。要認真貫徹落實民主集中制，凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論，按照少數服從多數作出決定，不請允許用其他形式取代黨委及其常委會（或黨組）的領導。要發揚民主，堅決防止和克服名為集體領導、實際上個人或少數人說了算，堅決防止和克服名為集體負責、實際上無人負責的現象。要健全完善“三重一大”集體決策、黨政主要領導“五不直接分管”等制度，嚴格執行請示報告等制度。堅決反對和防止獨斷專行或各自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實，堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規，特別要防止為抓好經濟建設而違反政治紀律。

（二）明確責任職責

國有企業要加強黨風廉政建設與各企業機關各項工作同部署、同落實、同檢查。按照《黨風廉政建設黨（工）委（黨組）主體責任和紀（工）委（紀檢組）監督責任清單》要求，圍繞主體責任清單,認真制訂企業機關黨風廉政建設和反腐敗工作計劃、目標要求和具體措施，明確各項措施落實的責任科室和責任人，建立“清單化明責、痕跡化履職、常態化督責”工作機制，確保黨風廉政建設各項責任和措施壓緊夯實。保持清正廉潔的政治本色，建設一支廉政政治，堅決反對腐敗的黨員干部隊伍，必須著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。落實黨委主體責任和紀委監督責任，強化責任意識和問責機制。要加強對上負責和對下負責，加強日常管理，嚴肅查處違反黨內政治生活準則的各種行為。

（三）抓好教育管理

國有企業的黨員教育管理是全面從嚴治黨不可缺少的重要環節。要加強黨員的教育，提高黨員的黨性修養，意志錘煉，在本職崗位上認真履行職責，敬業奉獻，充分發揮黨員的先鋒模范作用。同時，要開展警示教育，強化紀律教育，經常性地觀看警示教育片，組織黨員到廉潔基地參觀學習，進一步提高黨員干部廉潔自律的自覺性。

三、聚焦腐敗源頭，持之以恒正風肅紀

（一）加密廉政風險防控

要圍繞新形勢下宣傳思想文化工作的新風險點，系統掌握企業內部易發腐敗問題的風險點和薄弱環節，有針對性地制定防范措施，形成新的廉政風險排查防控機制，完善以崗位為點、以程序為線、以制度為面的系統化、標準化、程序化的廉政風險防控體系。做細做實日常監督管理，落實運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢、讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；重點推動“第一種形態”落實落地。結合內控機制建設，重點建立健全行風建設、干部隊伍建設、財務管理、公車使用、機關考勤等內部制度，扎緊制度“籠子”。黨領導干部要做好表率作用，強化自我約束，經常對照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨內政治生活準則、廉潔自律準則，加強黨性修養，陶冶情操，永葆共產黨人政治本色。

（二）加大服務基層力度

做好黨風廉政建設，必須與服務基層，促進工作落實相結合，要在加大解決群眾問題上下功夫。要貫徹落實上級關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項要求和減輕基層負擔的工作要求，結合“大學習大調研大抓落實”和“服務企業服務群眾服務基層”活動，深入開展宣傳思想文化戰線增強“四力”教育實踐工作，深化開展“牢記初心使命 勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動，聚焦群眾反映強烈問題、群眾不滿之處和群眾利益所在，從嚴從深上下功夫，以調研開路、以問題破題，推動作風建設落實落細、成風化俗，解決群眾關心的熱點和難點問題。

（三）抓實作風執紀監督

要加大《黨章》和黨內法規的學習，特別要強化《中國共產黨紀律處分條例》的學習，對照條例一條一條學，一條一條解釋弄懂。紀律檢查機關必須把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違等行為。要嚴格落實中央八項規定精神和上級有關作風建設各項制度規定，加強對政治紀律和政治規矩執行情況的日常監督檢查，動態管理部機關黨員干部廉政檔案。做好作風建設自查自糾，定期開展經費管理使用情況、因私出國（境）情況、“一家兩制”、違規房產交易等專項檢查，對違反中央八項規定精神和作風（效能）建設有關規定的情況，嚴厲問責追責。對上級重大部署貫徹落實情況專項檢查、黨風廉政建設檢查、正風肅紀發現的問題，按照“條條要整改、件件有落實”的要求，高標準、高要求抓好整改落實。當前，我們水務集團重點抓好行風建設，提高公共服務窗口的行風建設水平和服務質量，要結合“不忘初心牢記使命”主題教育，查找問題和不足，整改問題，抓好工作落實。

四、聚焦清廉文化，營造崇廉敬廉氛圍

（一）要形成清廉文化建設合力

做好黨風廉政建設，還要營造崇廉敬廉的清廉文化。要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、全社會積極參與的清廉文化建設格局。加強企業內部清廉文化建設的統籌協調，強化監督機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，筑牢拒腐防變思想道德防線，在全社會弘揚清風正氣。

（二）要形成以廉為榮的良好社會風尚

大力弘揚清廉價值理念，依托微型黨課、文藝黨課等理論宣傳載體，常年開展廉政教育和培訓。充分發揮市級新老媒體和文化文藝陣地作用，講好政風反腐的慈溪故事，積極組織優秀廉政文化作品的宣傳、展演和展示工作，推動廉政文化入腦入心。把清廉文化建設融入文明城市、文明單位、文明村鎮、文明校園創建和農村文化禮堂、文明示范線等建設，引導強化清廉文化實踐養成。深化清廉家風建設，發揮德治禮序、鄉規民約、家規家訓的教化作用，涵養新時代家風，為形成良好政治生態提供道德滋養和文化浸潤。

（三）要加大清廉文化的宣傳力度

各級媒體要加強對清廉文化的宣傳，做大做強網絡清廉文化的引導，通過QQ、微信、抖音等現代媒體手段，促進清廉文化宣傳，挖掘歷史上清廉人物故事和清廉文化，講好清廉故事，弘揚清廉精神。同時，要進行負面清單督查，在媒體設置“曝光臺”，定期公布違紀現象，公布廉潔舉報電話，建立健全舉報有獎機制，讓反腐倡廉工作接受廣大人民群眾的監督。