走綠色礦業(yè)之路—西部大開發(fā)礦產(chǎn)資源發(fā)展戰(zhàn)略研究

張 哲，孟 彬

（臨沂礦業(yè)集團(tuán)菏澤煤電公司，山東 菏澤 274700）

人類進(jìn)入生態(tài)文明社會(huì)以來，在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，礦業(yè)發(fā)展中遵循綠色礦業(yè)的主旨，目前在具體的綠色礦業(yè)實(shí)踐中取得了一定的顯著成績(jī)。在不同的地區(qū)，礦業(yè)發(fā)展模式中具有相同的目標(biāo)和不同的發(fā)展模式，根據(jù)目前我國(guó)的綠色礦業(yè)發(fā)展形勢(shì)來看，在礦業(yè)發(fā)展中存在協(xié)同監(jiān)管不到位、發(fā)展格局不協(xié)調(diào)等嚴(yán)重的問題，相關(guān)的政策法規(guī)尚未完善，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)作為主體借助行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)支撐，構(gòu)建和完善綠色礦業(yè)鏈，促進(jìn)綠色礦業(yè)未來的健康發(fā)展。

1 綠色礦業(yè)存在的必要性

在資本主義工業(yè)革命中形成的傳統(tǒng)發(fā)展觀，主要是以“物質(zhì)主義”為主，注重的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，功利思想和資本偏好較為深刻，為了提高經(jīng)濟(jì)水平，忽視了自然資源和生態(tài)環(huán)境的重要性，導(dǎo)致出現(xiàn)了發(fā)展不可持續(xù)的局面，降低了整體社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的福利。對(duì)于工業(yè)文明來說，生態(tài)文明是揚(yáng)棄工業(yè)文明的一種全新的理念，將綠色發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的核心理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的累積物質(zhì)財(cái)富的理念，保證人和自然的和諧共生，促進(jìn)社會(huì)未來的和諧發(fā)展。在生態(tài)文明時(shí)代，綠色化是主色調(diào)，經(jīng)過對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的反思，保證各個(gè)系統(tǒng)的和諧共生，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)，用全新的綠色理念促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來的可持續(xù)發(fā)展[1]。在目前我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略主導(dǎo)理念中，綠色發(fā)展是關(guān)鍵的理念之一，其中關(guān)于資源的開發(fā)，綠色理念強(qiáng)調(diào)不能舍棄“代際公平”作為開發(fā)資源的代價(jià)。礦業(yè)中的綠色道路對(duì)于保證礦業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵的作用，反映出了資源環(huán)境的危機(jī)狀態(tài)，是新時(shí)期背景下建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，揚(yáng)棄傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展綠色礦業(yè)，構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)。綠色礦業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在內(nèi)在的協(xié)調(diào)性，將綠色發(fā)展的理念作為指導(dǎo)，在西部礦業(yè)開發(fā)和發(fā)展的全過程中，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，落實(shí)生態(tài)制度，借助綠色發(fā)展理念鮮明的宏觀導(dǎo)向性，真正采取生態(tài)行為來促進(jìn)綠色礦業(yè)的發(fā)展[2]。

2 綠色礦業(yè)的內(nèi)涵

早在21世紀(jì)的初期階段，我國(guó)西部大開發(fā)的過程中就發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問題，隨之形成了“綠色礦業(yè)”的概念，也就是在保證區(qū)域環(huán)境容量大于礦山環(huán)境擾動(dòng)量的同時(shí)，最優(yōu)程度的開發(fā)礦山資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境影響的最小化。綠色礦山是在滿足經(jīng)濟(jì)開采活動(dòng)需求的基礎(chǔ)上，保證不破壞自然環(huán)境，促進(jìn)人和自然之間的和諧相處發(fā)展。綠色礦山理念下勘察和開發(fā)礦產(chǎn)資源，應(yīng)采取科學(xué)有序的勘察開采方式，保證礦山資源勘察開發(fā)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源的綠色開發(fā)應(yīng)用，不擾動(dòng)礦區(qū)和其周圍環(huán)境的生態(tài)平衡。綠色礦山和綠色礦業(yè)是兩個(gè)不等同的概念，綠色礦山概念中，建設(shè)的主體是礦山開發(fā)企業(yè)，而綠色礦業(yè)中的主體參與者較為廣泛，包括地方政府、社區(qū)、礦山企業(yè)等。綠色礦業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，具有一定的完整性，其中涵蓋了綠色礦山[3]。

3 西部大開發(fā)礦產(chǎn)資源發(fā)展中存在的問題和挑戰(zhàn)

我國(guó)西部地區(qū)有著巨大的資源潛力，富含豐富的礦產(chǎn)資源，并且在目前的成礦條件方面西部地區(qū)占據(jù)著諸多優(yōu)勢(shì)。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)西部地區(qū)中已經(jīng)探明的礦山高達(dá)123種，其中有些礦產(chǎn)資源的保有量在全國(guó)范圍內(nèi)占比50%以上，包括天然氣、鉀鹽、富銅等多種礦產(chǎn)資源，另外還有部分礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量在全國(guó)范圍內(nèi)占比33%-59%，總體來看西部成為我國(guó)21世紀(jì)能源和礦物原材料的重要基地是必然的趨勢(shì)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用下，得到了強(qiáng)有力的支撐，西部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中的礦業(yè)產(chǎn)值占比18.47%，以新疆、青海兩個(gè)省份的礦業(yè)產(chǎn)值為例，其工業(yè)總產(chǎn)值中礦業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了其中55%以上，在省內(nèi)的GDP中占比5%。西部的城市化建設(shè)進(jìn)程隨著大型的礦業(yè)基地建立和一批大型的礦山企業(yè)發(fā)展，逐漸加快了發(fā)展的步伐，對(duì)大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到了推動(dòng)發(fā)展的作用。隨著礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，獲取了顯著的成績(jī)同時(shí)卻也在生態(tài)環(huán)境方面帶來了不可忽視的不良影響，開發(fā)資源的過程較為粗放，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，并且資源開發(fā)無序，導(dǎo)致植被被大量破壞，形成了水土流失、生態(tài)環(huán)境不平衡的局面。在礦業(yè)運(yùn)行中采用的采、選、冶技術(shù)手段較為滯后，嚴(yán)重?fù)p害了生態(tài)環(huán)境。逐漸形成了對(duì)西部地區(qū)資源開發(fā)的限制，制約著西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，投入到生態(tài)環(huán)境修復(fù)再造中的資金不足，無法實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境修復(fù)建設(shè)，這是開發(fā)西部地區(qū)資源和保護(hù)環(huán)境二者結(jié)合發(fā)展的關(guān)鍵問題。

4 西部大開發(fā)礦產(chǎn)資源發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

國(guó)際礦業(yè)的發(fā)展已有百余年的歷史進(jìn)程，呈現(xiàn)出了不同的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式，主要以以下三種為主，分別是先開發(fā)后治理模式、嚴(yán)格的環(huán)境限制下的資源開發(fā)模式、海外資源開發(fā)模式。其中先開發(fā)后治理的礦山資源開發(fā)模式對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，但是由此形成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞，經(jīng)濟(jì)損失較大，給國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了慘痛的教訓(xùn)。嚴(yán)格的環(huán)境限制下的資源開發(fā)模式中，開發(fā)礦產(chǎn)資源受限，雖然對(duì)環(huán)境起到了保護(hù)效果，但是礦業(yè)的發(fā)展也由此停滯不前。海外資源開發(fā)模式下的礦業(yè)資源開發(fā)，針對(duì)本國(guó)資源的需求可以發(fā)揮彌補(bǔ)的效用，提升經(jīng)濟(jì)效益，但是需要大量的資金基礎(chǔ)作為保證。我國(guó)的西部礦產(chǎn)資源開發(fā)中，既不能夠沿用原有的先開發(fā)后治理模式，也不能夠按照發(fā)達(dá)國(guó)家的后工業(yè)化模式、被嚴(yán)格的環(huán)境要求所限制，采取海外資源開發(fā)的模式時(shí)機(jī)尚未成熟，因此我國(guó)的西部礦業(yè)開發(fā)走上綠色礦業(yè)之路是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展必然的趨勢(shì)，要將資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。保證礦山環(huán)境的擾動(dòng)量不超出區(qū)域環(huán)境的容量，在最小程度影響生態(tài)環(huán)境的前提下開發(fā)礦產(chǎn)資源。

5 實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)的環(huán)節(jié)

在開發(fā)礦業(yè)之前，對(duì)區(qū)域環(huán)境的容量或承載力進(jìn)行切實(shí)有效的評(píng)價(jià)，針對(duì)礦山環(huán)境的擾動(dòng)量進(jìn)行分析和探究，制定一個(gè)完善的綠色礦業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建起環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)礦業(yè)開發(fā)中需要應(yīng)用到的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化施工工藝的流程，在采、選、冶的過程中降低污染和毒害，減小擾動(dòng)的程度。落實(shí)修復(fù)生態(tài)和治理礦山環(huán)境工作，優(yōu)化生態(tài)再造，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境擾動(dòng)的最小化目標(biāo)。目前的綠色礦業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平和大量知識(shí)積累中，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，近些年來在評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境承載力和礦山環(huán)境擾動(dòng)方面取得了顯著成績(jī)。借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在礦業(yè)開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)中降低了污染和毒害，以南京棲霞鉛鋅礦礦山為例，在選礦廢水零排放的環(huán)節(jié)中，借助硫化礦電位調(diào)控浮選理論和技術(shù)，大大減少了污染，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)下的綠色礦業(yè)發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外存在大量的生態(tài)修復(fù)和礦山環(huán)境污染治理實(shí)例，以我國(guó)的膠東三東山黃金礦山為例，借助生態(tài)再造、尾礦資源化利用的方式，治理含氰污水、實(shí)現(xiàn)污水零排放，將礦產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為“花園式”的綠色礦業(yè)。

6 走綠色礦業(yè)之路—西部大開發(fā)礦產(chǎn)資源發(fā)展對(duì)策

西部礦產(chǎn)資源開發(fā)走綠色礦業(yè)之路，應(yīng)在西部開發(fā)礦產(chǎn)資源的實(shí)際過程中，實(shí)施綠色礦業(yè)戰(zhàn)略，需要在評(píng)價(jià)西部區(qū)域地質(zhì)環(huán)境容量和調(diào)查礦山地質(zhì)環(huán)境兩個(gè)方面，加強(qiáng)工作力度，針對(duì)礦床地質(zhì)環(huán)境的模型進(jìn)行研制，構(gòu)建起完善的礦業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度，制定評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境指標(biāo)的相關(guān)體系。對(duì)比東部的礦山資源資料和環(huán)境容量資料，即可啟動(dòng)相關(guān)的調(diào)查研究工作。突破礦山采、選、冶的各項(xiàng)新技術(shù)手段，加強(qiáng)科技投入的力度，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。針對(duì)我國(guó)礦選、冶技術(shù)尚未完善的復(fù)雜情況，在國(guó)家政策的支持下，與國(guó)際方面的相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取在3年-5年內(nèi)將西部的超大型礦床突破，完善國(guó)家目前緊缺的礦種綠色選、冶工藝，借助全新的技術(shù)手段促進(jìn)綠色礦業(yè)的發(fā)展。在法律法規(guī)上對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行完善，根據(jù)綠色礦業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)制度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的重建，構(gòu)建起有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督和管理體系的指標(biāo)，以環(huán)境保護(hù)法為指導(dǎo)，為西部礦產(chǎn)資源的綠色開發(fā)之路提供保障，完善西部礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境法律法規(guī)的體系。在治理環(huán)境的資金方面，設(shè)立專項(xiàng)的用款，提高對(duì)礦產(chǎn)資源廢棄物的綜合利用，籌措更多的環(huán)境修復(fù)費(fèi)，加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境舉措。

7 結(jié)論

綜上所述，東部礦山支撐了我國(guó)工業(yè)發(fā)展半個(gè)世紀(jì)之久，隨著大部分的東部礦山面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉的局面，礦業(yè)城市正在進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)型。而西部礦業(yè)開發(fā)應(yīng)從全局出發(fā)，保護(hù)西部生態(tài)環(huán)境的同時(shí)最大化的開發(fā)西部礦產(chǎn)資源，促進(jìn)我國(guó)西部礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。