國企黨建工作與企業管理的有效融合分析

（中國共產黨天津港（集團）有限公司委員會黨校，天津 300450）

在中國共產黨的領導下，國有企業已經成為中華民族偉大復興中一個必不可少的力量，它涉及范圍廣，能夠充分影響、引導中國其他企業的發展方向，也是中國共產黨領導下的最堅實的基礎。

對于一個超大型的國有企業來說，其跨區域范圍廣，分屬單位涉及全球各地，同時資金、人員流動量大，管理難度可想而知。尤其是在21 世紀，新型發展思路的提出，以人為本、安全第一、尊重環境的理念讓國有企業的管理工作更加繁瑣和沉重。HSE（health，safety，environment）理念的提出和引進對于國有企業的管理來說，能夠更好的貼合21 世紀企業發展的思想。除此之外，黨建工作是國有企業發展過程中的重中之重，它不僅僅對國有企業的發展指明了方向，也為普及黨的最新指示、傳播黨的先進思想起到了至關重要的作用。如何正確引導HSE 管理體系在國有企業中的發展，切實推進國有企業黨建工作與企業發展的結合，是保障21 世紀國有企業發展的關鍵問題之一。

一、HSE 管理的主要問題

（一）社會制度差異影響HSE 發展

我國政企分開，政府未直接參與到企業制度的責任層面，政府給企業自主權的同時，對企業內部的管理基本沒有任何控制，將決策權交與企業本身，這使得些企業在規章制度的制定上沒有法律和行政的約束力，通常容易造成員工權利義務的失衡和企業權利缺乏規范。短時間內要求我們馬上更新觀念，改變思維方式與管理方法是不現實的。

（二）體系建設形式化，監督管理薄弱，責任劃分模糊

雖然我國很多國有企業按照HSE 管理體系要求制定了相關標準，但在編制HSE 體系文件時，由于工作人員業務技能水平不一、文化素質參差不齊，無法更好地聯系實際，再加上企業在生產活動中也經常忽視文件和標準要求，致使編制的文件與實際情況存在偏差。甚至有的企業高舉HSE 大旗，卻仍然在沿用傳統的“經驗型”管理理念，仍按照以往的經驗和習慣進行管理、操作，這些使得HSE 管理淪為形式化、表面化。

任何體系運行過程中和結束后都要進行反饋，這有利于體系的持續改進。監督管理是保障企業HSE 工作落實到位的有效手段，監管工作能夠反饋HSE管理系統執行的進度及情況，衡量HSE 管理系統運行是否有效，檢驗相關文件標準是否符合實際，員工對相關知識的認識是否全面、在操作過程中是否存在失誤以及失誤是否被糾正。但目前我國國有企業的監管模式大多以單一的現場檢查和事后處罰為主，這種模式需要投入大量人力物力，卻難以發現風險的根源，還容易造成員工的應付和抵觸心理，惡化生產人員與監管人員之間的關系，給HSE 管理體系運行帶來困難。

劃分職責是HSE 管理的基礎工作，有些企業對HSE 管理職責的分解不夠清晰，對各個崗位職責的描述大體相同，不夠清晰、細化，并沒有為各工作定制一些實際的內容，部分員工由于對自身職責理解得不夠全面而不能主動開展HSE 相關工作。

（三）領導意識的束縛，員工健康安全意識薄弱，企業HSE 培訓工作不到位

HSE 工作開展得好壞與否，領導是關鍵，如果高層領導缺乏HSE 意識，要在全公司開展HSE 工作，無疑是一句空話。因此，領導的支持與承諾，對我國工業HSE 工作的推行與實施，起著關鍵性的作用。

員工健康與否將會直接影響到企業的發展和效益。現場工作條件艱苦，環境惡劣，對員工的身體健康及人身安全造成了很大的威脅。但是部分企業卻未把 “安全第一”放在HSE 管理的首要位置。

關于HSE 培訓，國有企業往往通過文件、標語、條幅等固定形式把HSE貫徹到實際應用中，不太重視對員工主動意識的培養，并且采取制度性強制措施使員工達到HSE 制度標準，缺乏對HSE 思想的靈活灌輸，員工的重視程度較低，主動意識薄弱，日常工作是以完成硬性規定目標為目的。據統計分析，絕大多數事故源于員工的違規操作，而且重大事故反復多次發生，這說明員工在生產活動過程中并沒有吸取前車之鑒，而是習慣性和經常性地違規操作，這也說明員工并沒有將“安全”牢記于心。當生產目標與HSE 管理目標互相矛盾時，員工往往會優先選擇前者，棄HSE 管理目標于不顧。此外，很多企業只重視一線員工的培訓的階段，忽略了對管理人員的培訓教育。

（四）HSE 信息管理系統發展水平較低

我國有些企業HSE 信息系統建立時間短，甚至沒有HSE 信息系統；有些企業對HSE 信息系統維護的認知不足，所以對其系統本身的研究及學習較為有限，使得HSE 信息維護變成了耗費人力、物力和財力的工作；HSE 信息系統是集計算機技術，網絡技術和數據庫技術等為一體的技術，必須有專業的人員從事，才能使HSE 信息體系的運行和維護執行下去，現代企業缺乏這方面的人才，即使有也不是專人專職。這種邊緣化的對待方式是與時代發展和企業長遠發展的需要不相符的。

二、對策分析

首先，企業主體本身應肅清動機，為需而謀，以新時代中國特色社會主義思想為指導，明確企業發展目標，提出切實可行的方法，這是黨建工作的精華所在；其次，政府需要制定相關的法律規范，給予企業自主發展權利的同時，也要采取一個統一的標準來規范企業管理，這是指導國有企業黨建工作的根本所在；最后，需要民眾和勞動者的監督，這是完善黨建工作的基礎。三者相輔相成，缺一不可，否則，很容易造成體系的引入未順應本土化需求的現象。體系引入后不可以直接使用，不能照抄照搬，所以，要注意對國外體系取其精華、去其“糟粕”。

三、結論

以新時代中國特色社會主義思想為指導，積極吸收、引進國外先進的管理經驗，切實有效地響應黨和國家對企業發展的要求，承擔起一個國有企業的責任和義務，是一個企業發展的根本。而黨建工作是國有企業改革發展的指路明燈，它不僅指引著國外先進指導思想的本土化過程，也為國有企業的健康發展起到了監督作用。因此，切實推進國有企業黨建工作與企業管理的有效融合，是促進企業蓬勃發展的強有力措施。